發(fā)文標(biāo)題：河北省發(fā)展和改革委員會(huì)河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河北省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知
發(fā)文部門：河北省財(cái)政廳,河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
發(fā)文時(shí)間：2020-12-31
實(shí)施時(shí)間：2021-1-1
法規(guī)類型：行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：河北
發(fā)文內(nèi)容：

各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局)、財(cái)政局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，省直有關(guān)部門：
　　為切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理行為，提高政府定價(jià)的規(guī)范性、科學(xué)性和透明度，進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》(國(guó)家發(fā)展改革委2017年第8號(hào)令)、《河北省政府制定價(jià)格行為規(guī)則實(shí)施細(xì)則》(冀價(jià)政調(diào)〔2017〕202號(hào))、《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕988號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《河北省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　河北省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì)                  河北省財(cái)政廳
　　2020年12月21日

　　河北省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

　　第一章  總則
　　第一條  為切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理行為，提高政府定價(jià)的規(guī)范性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》(國(guó)家發(fā)改委2017年第8號(hào)令)《河北省政府制定價(jià)格行為規(guī)則實(shí)施細(xì)則》(冀價(jià)政調(diào)【2017】202號(hào))《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕988號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河北實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  列入河北省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　省立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)已經(jīng)全部取消，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不再設(shè)立省立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
　　第三條  本辦法所稱涉企行政事業(yè)性收費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱涉企收費(fèi))，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理以及提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，向企業(yè)法人和其他組織收取的費(fèi)用。
　　第四條  涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院和省人民政府的價(jià)格、財(cái)政部門按照規(guī)定權(quán)限審批涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未列入涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　中央有關(guān)部門和單位(包括中央駐地方單位，下同)，以及全國(guó)或者區(qū)域(跨省、自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)實(shí)施涉企收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政部門審批。
　　第五條  除上款規(guī)定的其他涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門審批。其中，重要涉企收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門審核后報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政部門授權(quán)，部分地域成本差異較大的全國(guó)或者區(qū)域(跨省、自治區(qū)直轄市)范圍內(nèi)實(shí)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門審批。
　　專業(yè)性強(qiáng)且類別較多的考試、注冊(cè)等收費(fèi)，省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門可以制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限，由行業(yè)主管部門在上限范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第六條  審批涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　(一)公平、公正、公開(kāi)和效率的原則；
　　(二)滿足社會(huì)公共管理需要，合理補(bǔ)償管理或者服務(wù)成本并與社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則;
　　(三)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和有效利用，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的原則；
　　(四)符合國(guó)際慣例和國(guó)際對(duì)等的原則。
　　第七條  經(jīng)營(yíng)者或者其他組織有權(quán)對(duì)涉企收費(fèi)的實(shí)施和管理進(jìn)行監(jiān)督，可以拒絕繳納和舉報(bào)違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的收費(fèi)。
　　第二章  申請(qǐng)和受理
　　第八條  除法律法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定外，收費(fèi)單位申請(qǐng)制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱價(jià)格、財(cái)政部門)提出書(shū)面申請(qǐng)。
　　國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批的涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格、財(cái)政部門向國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政部門提出書(shū)面申請(qǐng)。
　　省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府有關(guān)部門、各市(含定州、辛集市)人民政府或者其價(jià)格、財(cái)政部門向省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門提出書(shū)面申請(qǐng)。
　　第九條  申請(qǐng)制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
　　(一)申請(qǐng)制定或者調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案、依據(jù)和理由，預(yù)計(jì)年度收費(fèi)額或者近三年年度收費(fèi)額、調(diào)整后的收費(fèi)増減額；
　　(二)申請(qǐng)制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成本測(cè)算材料;
　　(三)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
　　(四)收費(fèi)單位的有關(guān)情況，包括收費(fèi)單位性質(zhì)、職能設(shè)置人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等;
　　(五)對(duì)收費(fèi)對(duì)象及相關(guān)行業(yè)的影響；
　　(六)價(jià)格、財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他相關(guān)材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提供材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)
　　第十條  價(jià)格、財(cái)政部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并告知申請(qǐng)單位;申請(qǐng)材料不齊全或者內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行修改或者補(bǔ)充。
　　第十一條  具有下列情形之一的申請(qǐng)，不予受理：
　　(一)申請(qǐng)依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的;
　　(二)未列入河北省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目；
　　(三)制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理由不充分或者明顯不合理的;
　　(四)提供虛假材料的;
　　(五)超出價(jià)格、財(cái)政部門審批權(quán)限的。
　　對(duì)不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由。
　　第三章  審批程序和原則
　　第十二條  價(jià)格、財(cái)政部門受理申請(qǐng)后，可對(duì)收費(fèi)成本進(jìn)行審核，審查申請(qǐng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)單位履行職能需要是否相適應(yīng)，以及實(shí)施收費(fèi)的可操作性、社會(huì)承受能力等相關(guān)事宜。
　　價(jià)格、財(cái)政部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費(fèi)成本審核。
　　第十三條  價(jià)格、財(cái)政部門可以采用召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)聽(tīng)證會(huì)或者書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，征求社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。
　　第十四條  對(duì)符合規(guī)定申請(qǐng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)的不同性質(zhì)和成本構(gòu)成特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)分類審核。
　　第十五條  行政管理類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在行使國(guó)家管理職能時(shí)，向被管理對(duì)象收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照行使管理職能的需要從嚴(yán)審核。其中，各種證件、牌照、簿卡等證照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照證照印制、發(fā)放的直接成本，即印制費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用及合理?yè)p耗等成本進(jìn)行審核。
　　證照印制費(fèi)用原則上按照招標(biāo)價(jià)格確定。全國(guó)統(tǒng)一印制，分散發(fā)放的證照，應(yīng)當(dāng)分別制定印制證照和具體發(fā)放證照部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十六條  資源補(bǔ)償類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開(kāi)采、利用自然和社會(huì)公共資源者收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)資源的價(jià)值或者其稀缺性，并考慮可持續(xù)發(fā)展等因素審核。
　　對(duì)開(kāi)采利用自然資源造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染或者其他環(huán)境損壞的，審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)成本。
　　第十七條  鑒定類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，行使或者代行政府職能強(qiáng)制實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、認(rèn)證、檢疫等收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行使管理職能的需要，按照鑒定的場(chǎng)地費(fèi)用、人員勞務(wù)費(fèi)、儀器設(shè)備折舊、流動(dòng)耗材損耗及其他成本審核。
　　第十八條  考試類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院或者省人民政府文件規(guī)定組織考試收取的費(fèi)用，以及組織經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)資格考試收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照考務(wù)工作、組織報(bào)名、租用考試場(chǎng)地、聘請(qǐng)監(jiān)考人員等組織考試的成本審核。
　　在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織的考試，中央有關(guān)單位向各地考試機(jī)構(gòu)收取的考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在此基礎(chǔ)上另行制定省考試機(jī)構(gòu)向考生收取的考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十九條  培訓(xùn)類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定開(kāi)展強(qiáng)制性培訓(xùn)收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照聘請(qǐng)師資、租用培訓(xùn)場(chǎng)地、編制培訓(xùn)資料、交通支出等培訓(xùn)成本審核。
　　第二十條  其他類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公共管理或者公共服務(wù)需要，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則審核。
　　第二十一條  價(jià)格、財(cái)政部門原則上自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批決定，車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上自受理申請(qǐng)之日起55個(gè)工作日內(nèi)作出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批決定。申請(qǐng)單位同時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上在收費(fèi)立項(xiàng)文件印發(fā)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批決定。
　　價(jià)格聽(tīng)證、成本監(jiān)審、上報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)、部門會(huì)簽的時(shí)間不計(jì)入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批時(shí)限。因特殊原因超過(guò)審批時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)單位。
　　第二十三條  價(jià)格、財(cái)政部門審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的決定，以公文形式發(fā)布。主要內(nèi)容包括:收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、計(jì)(量)單位和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)頻次、執(zhí)行期限等。
　　第二十四條  初次制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)定試行期。試行期滿后繼續(xù)收費(fèi)的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在試行期滿60個(gè)工作日前，按照規(guī)定程序和要求重新申請(qǐng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格、財(cái)政部門根據(jù)試行情況和本辦法規(guī)定重新審批。
　　第二十二條省人民政府價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度規(guī)定制定涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的卷宗并存檔。卷宗應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一費(fèi)一卷宗”，內(nèi)容包括：制定涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案、制定涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的決定及相關(guān)材料。
　　第四章  管理和監(jiān)督
　　第二十五條  除涉及國(guó)家秘密外，價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)告知申請(qǐng)單位，并向社會(huì)公布。
　　第二十六條  收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在本單位門戶網(wǎng)站和收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、減免規(guī)定、監(jiān)督舉報(bào)電話等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十七條  價(jià)格、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)或定期審核，探索建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后評(píng)估制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
　　法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)生變化，或者收費(fèi)成本、范圍、對(duì)象等情況變動(dòng)較大的，價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十八條  收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定。
　　第二十九條  行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)收費(fèi)單位的指導(dǎo)，督促收費(fèi)單位依法依規(guī)收費(fèi)。
　　第五章  法律責(zé)任
　　第三十條  收費(fèi)單位違反規(guī)定，具有下列情形之一的，由各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
　　(一)擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
　　(二)不執(zhí)行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免政策的，或者采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、增加收費(fèi)頻次、延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)限、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
　　(三)已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目或者停止執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然收費(fèi)的;
　　(四)未按照規(guī)定向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
　　(五)其他違反收費(fèi)管理規(guī)定的。
　　第三十一條  各級(jí)政府及其部門違反本辦法規(guī)定，擅自審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
　　第三十二條  各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門工作人員在收費(fèi)管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
　　第六章  附則
　　第三十三條  價(jià)格、財(cái)政部門在審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本審核、評(píng)估論證的，委托所需費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算。
　　第三十四條  本辦法由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十五條  本辦法自2021年1月1日起執(zhí)行。