發(fā)文標題：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省民營工業(yè)培育行動實施方案[2016—2018年]的通知
發(fā)文文號：遼政辦發(fā)[2016]120號
發(fā)文部門：遼寧省人民政府辦公廳
發(fā)文時間：2016-11-8
實施時間：2016-11-8
法規(guī)類型：財經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：遼寧
發(fā)文內(nèi)容：

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
　　《遼寧省民營工業(yè)企業(yè)培育行動實施方案(2016—2018年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　遼寧省人民政府辦公廳
　　2016年11月8日
　　遼寧省民營工業(yè)企業(yè)培育行動
　　實施方案(2016—2018年)
　　為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(中發(fā)[2016]7號)精神，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力，促進民營企業(yè)快速健康發(fā)展，特制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　(一)總體思路。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主體地位，更好地發(fā)揮政府支持促進功能，落實各項政策，強化服務(wù)措施，著力培育一批大型民營企業(yè)集團、龍頭企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，不斷擴大民營工業(yè)總量規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量與效益，使民營工業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
　　(二)主要目標。經(jīng)過3年培育，到2018年全省民營工業(yè)企業(yè)總量進一步擴大，發(fā)展質(zhì)量與效益明顯提高，創(chuàng)新發(fā)展動力顯著增強，對全省經(jīng)濟發(fā)展貢獻率進一步提升。
　　實施“大做強”工程。重點培育壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團、龍頭企業(yè)，促進企業(yè)向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展，企業(yè)群體規(guī)模進一步壯大，核心競爭力進一步增強，對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步提升。到2018年，培育形成主營業(yè)務(wù)收入500億元及以上企業(yè)1家，100—500億元(含100億元)企業(yè)16家，50—100億元(含50億元)企業(yè)20家，10—50億元(含10億元)企業(yè)100家。
　　實施“小升規(guī)”工程。重點培育發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，著力促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提高，企業(yè)數(shù)量進一步增多，梯隊規(guī)模進一步擴大，對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加顯著。到2018年，全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到11000家，其中新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到1100家以上。
　　實施“個轉(zhuǎn)企”工程。重點培育促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，實現(xiàn)小微企業(yè)整體發(fā)展水平進一步提高，創(chuàng)新活力進一步增強，對活躍經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)的作用進一步鞏固。計劃到2018年，三年累計促進“個轉(zhuǎn)企”達到30000家以上(包括非工業(yè))。
　　二、主要任務(wù)
　　(一)著力推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做優(yōu)做強。
　　1.支持大型民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、采取混合所有制形式進行資產(chǎn)并購重組。以競爭類企業(yè)和新投資項目為重點，推進國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。非公有資本投資主體可通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。(省企業(yè)服務(wù)局、省國資委牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省工商局等配合)
　　2.放開民營資本投資領(lǐng)域。積極探索推廣運用PPP模式的有效途徑，鼓勵支持民營資本平等參與PPP項目，拓寬民間資本投資領(lǐng)域和范圍。鼓勵民營企業(yè)進入金融服務(wù)領(lǐng)域，支持符合條件的民營企業(yè)參與城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方法人金融機構(gòu)改革與改造。推動符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行、財險公司等各類金融機構(gòu)。(省發(fā)展改革委、省政府金融辦牽頭，各市政府、省直有關(guān)部門、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局等配合)
　　3.培育促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，在積極爭取國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)專項資(基)金的基礎(chǔ)上，利用省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，加大對重點骨干企業(yè)的扶持力度，重點支持裝備制造、冶金、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目，支持利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支持強化工業(yè)基礎(chǔ)能力、支持國際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”。在省、市、縣(市、區(qū))開展工業(yè)納稅“百強企業(yè)”評選表彰活動，構(gòu)建支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展的激勵機制。優(yōu)先支持政府重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動“兩化融合”，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)做大做強，培育一批新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。(省工業(yè)和信息化委牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳等配合)
　　4.培育支持規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行改造提升。加大高新技術(shù)企業(yè)認定政策宣傳力度，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展，將基本符合國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展方向的小微企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加強跟蹤指導(dǎo)和培育服務(wù)，推動小微企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)。進一步利用稅收優(yōu)惠政策的普惠性，促進小微企業(yè)快速發(fā)展壯大。(省企業(yè)服務(wù)局、省科技廳牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳、省政府金融辦等配合)
　　5.培育促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。工商部門在辦理“個轉(zhuǎn)企”注冊登記時，按照變更程序辦理，無需辦理個體工商戶注銷手續(xù)；不改變住所(經(jīng)營場所)的，轉(zhuǎn)型后企業(yè)設(shè)立無需重復(fù)提交住所(經(jīng)營場所)使用證明即予以登記；個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原登記字號；個體工商戶轉(zhuǎn)型為有限責任公司的，允許沿用其名稱加“有限公司”；個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，在辦理銀行賬戶、資產(chǎn)過戶、涉稅事宜等相關(guān)后續(xù)手續(xù)，以及辦理原有許可審批事項延續(xù)手續(xù)時，有關(guān)部門和相關(guān)許可審批部門憑工商部門出具的《個體工商戶轉(zhuǎn)型證明》，應(yīng)按照變更程序辦理相關(guān)手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定免收相關(guān)費用。符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后，年應(yīng)納稅所得額在30萬元以內(nèi)(含30萬元)的，減半征收企業(yè)所得稅，同時月銷售額不超過3萬元(含3萬元)的小微企業(yè)在2017年底免征增值稅。從轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)當年起，其企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金繳費比例可實行3年過渡，過渡期結(jié)束后，統(tǒng)一按企業(yè)繳費比例繳納企業(yè)基本養(yǎng)老保險費。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后，以上月工資總額作為企業(yè)基本養(yǎng)老保險單位繳費基數(shù)。(省工商局、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府、省個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作聯(lián)席會議各成員單位等配合)
　　(二)促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
　　1.推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)自建或與高等院校、科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，搭建企業(yè)與高等院校、科研院所科技合作平臺，創(chuàng)新科技成果對接機制，建立形成長期、緊密、系統(tǒng)合作，促進高等院校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。支持企業(yè)兼并收購境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。(省科技廳牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省企業(yè)服務(wù)局等配合)
　　2.鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入。落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)費用按規(guī)定實行加計扣除。對電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費用，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。圍繞先進裝備制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等領(lǐng)域，組織符合條件的重點企業(yè)申報國家重大專項和國家重點研發(fā)計劃等國家科技項目，爭取資金支持。(省國稅局、省科技廳牽頭，各市政府、省財政廳、省工業(yè)和信息化委、省企業(yè)服務(wù)局、省知識產(chǎn)權(quán)局等配合)
　　3.促進企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)，對申請發(fā)明專利和申請國際PCT專利的給予相應(yīng)資助。對取得顯著成效的專利項目，獲得中國專利金獎的給予一次性50萬元獎勵，獲得中國專利優(yōu)秀獎的給予一次性20萬元獎勵，獲得省專利金獎的給予一次性5萬元獎勵，獲得省專利優(yōu)秀獎的給予一次性2萬元獎勵。(省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省財政廳等配合)
　　4.鼓勵引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。對標《中國制造2025》，培育一批核心基礎(chǔ)零部(元器)件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)。推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，通過任務(wù)眾包、生產(chǎn)協(xié)作、資源開放等方式，促進大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展。加大對中小微企業(yè)的資金扶持力度，進一步完善科技創(chuàng)新券制度，鼓勵引導(dǎo)中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。(省企業(yè)服務(wù)局、省科技廳牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省知識產(chǎn)權(quán)局等配合)
　　5.推動中小企業(yè)信息化應(yīng)用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項行動，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，支持中小企業(yè)通過信息化提高效率和效益。(省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳等配合)
　　6.推進企業(yè)管理創(chuàng)新。實施民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度引領(lǐng)計劃，研究制定民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范標準和認定辦法等相關(guān)配套政策，樹立民營企業(yè)管理創(chuàng)新示范，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理體系。加強企業(yè)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，促進企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念與經(jīng)營方式，提升管理水平。實施“兩化”融合管理體系貫標試點工作，推進企業(yè)“兩化”融合管理體系發(fā)展。(省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省工商局等配合)
　　7.推進企業(yè)品牌創(chuàng)新。開展遼寧名牌產(chǎn)品認定工作，引導(dǎo)企業(yè)增加品牌意識，加強品牌建設(shè)，提升品牌知名度。培育樹立企業(yè)先進質(zhì)量管理典型，開展先進質(zhì)量管理方法培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎。開展品牌價值評價活動，對符合條件的民營工業(yè)企業(yè)免費提供品牌價值評價，促進企業(yè)和產(chǎn)品品牌價值的提升。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省企業(yè)服務(wù)局、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局等配合)
　　8.推動企業(yè)建立人才引進激勵機制。鼓勵企業(yè)充分運用市場手段引進高層次企業(yè)家領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊，支持企業(yè)探索實行高層次經(jīng)營管理人才股權(quán)激勵等中長期激勵辦法。鼓勵各類企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報人才工程、項目。在“百千萬人才工程”人選選拔過程中，單獨設(shè)置企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才組別，加大對企業(yè)人才的支持力度。(省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省企業(yè)服務(wù)局等配合)
　　(三)支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
　　1.支持企業(yè)“走出去”。充分利用省政府支持企業(yè)“走出去”專項資金政策，支持企業(yè)到境外，特別是到“一帶一路”國家和地區(qū)投資建廠，參與國際產(chǎn)能合作和裝備制造；支持企業(yè)資源回運，建設(shè)境外大型資源基地和境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)；支持企業(yè)承接境外工程，發(fā)展對外勞務(wù)合作；提高對外投資合作項目融資能力，降低企業(yè)開展對外投資合作風險。充分發(fā)揮遼寧企業(yè)“走出去”大聯(lián)盟作用，優(yōu)化政府統(tǒng)籌協(xié)同和公共服務(wù)機制，整合各類要素資源，為企業(yè)“走出去”開拓國際市場提供全方位服務(wù)。(省商務(wù)廳牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省企業(yè)服務(wù)局、省財政廳等配合)
　　2.支持企業(yè)擴大出口。深入推進區(qū)域通關(guān)一體化改革和加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，構(gòu)建“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、資源共享”的“3+1”新型通關(guān)模式，進一步提高貿(mào)易便利化水平。加強對出口企業(yè)分類指導(dǎo)，進一步降低海關(guān)出口查驗率，對高資信企業(yè)實施0.5%出口商品查驗率，對一般資信企業(yè)降低出口商品查驗率至2%。對符合條件的貨物實施“出口直放”和“進口直通”檢驗檢疫工作模式，出口貨物經(jīng)原產(chǎn)地檢驗檢疫合格后口岸不再查驗，進口貨物在口岸實施必要處理后，直接由目的地檢驗檢疫機關(guān)實施檢驗檢疫和監(jiān)管。落實國家關(guān)于優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率等相關(guān)政策。(省商務(wù)廳牽頭，各市政府、省地稅局、省國稅局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、遼寧出入境檢驗檢疫局等配合)
　　3.支持企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場。鼓勵企業(yè)利用自建平臺或第三方平臺開展跨境電子商務(wù)，開拓國內(nèi)外市場。鼓勵和支持各類專業(yè)性、綜合性跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提供一站式、全流程服務(wù)。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)和企業(yè)駐外機構(gòu)的作用，為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供信息服務(wù)。(省商務(wù)廳牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省企業(yè)服務(wù)局、省財政廳、省工商局等配合)
　　4.組織中小企業(yè)參加國內(nèi)外大型展覽展示、投資洽談等經(jīng)貿(mào)活動，搭建對外交流合作平臺。鼓勵有條件的企業(yè)開展商標境外注冊，使用自主商標拓展國際市場。(省商務(wù)廳牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省企業(yè)服務(wù)局、省科技廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省政府金融辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商聯(lián)等配合)
　　5.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，與中小企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、研發(fā)等配套協(xié)作關(guān)系。支持中小企業(yè)不斷提高配套能力和水平，為大企業(yè)、大項目提供配套，深化產(chǎn)業(yè)鏈合作。(省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省國資委等配合)
　　(四)推進企業(yè)家隊伍建設(shè)。
　　1.加快推進民營企業(yè)家培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新。針對遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)家培育需求，提升我省高等院校工商管理、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科建設(shè)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。投入專項資金，在東北財經(jīng)大學(xué)和遼寧大學(xué)建設(shè)兩個工商管理學(xué)科的省級一流特色學(xué)科和兩個應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的省級一流特色學(xué)科。推進高等院校深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先支持高等院校面向民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要增設(shè)的專業(yè)申請備案或?qū)徟?。鼓勵和支持高等院校與民營工業(yè)企業(yè)合作，建設(shè)二級學(xué)院，探索、實踐校企協(xié)同育人的體制機制。(省教育廳牽頭，各市政府、省直有關(guān)部門配合)
　　2.培育高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。通過整合高等院校、服務(wù)機構(gòu)資源，每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)家進入高等院校進修培訓(xùn)，分期舉辦企業(yè)高級管理人員短期培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一大批具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力和社會責任感的企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理者。(省企業(yè)服務(wù)局、省工商聯(lián)牽頭，各市政府、省教育廳、省人力資源社會保障廳等配合)
　　3.促進“創(chuàng)二代”健康成長。圍繞民營企業(yè)代際傳承，實施“創(chuàng)二代”培育工程，推動民營企業(yè)建立接班人培養(yǎng)機制，組織“創(chuàng)二代”企業(yè)家到高等院校集中培訓(xùn)，幫助“新生代”企業(yè)家掌握現(xiàn)代企業(yè)管理新理念、新思維，增強愛國、敬業(yè)、誠信、守法意識。(省企業(yè)服務(wù)局、省工商聯(lián)牽頭，各市政府、省教育廳等配合)
　　(五)加大金融服務(wù)力度。
　　1.加強銀行信貸支持。引導(dǎo)銀行機構(gòu)穩(wěn)步擴大小微企業(yè)貸款規(guī)模，在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平的“三個不低于”目標。鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)符合小微企業(yè)資金需求特點的流動資金貸款產(chǎn)品，科學(xué)運用循環(huán)貸款、年審制貸款等業(yè)務(wù)品種，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。鼓勵銀行機構(gòu)加強小微企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和渠道創(chuàng)新，為小微企業(yè)提供多樣化授信、支付結(jié)算、資產(chǎn)管理、咨詢等綜合金融服務(wù)。(省政府金融辦牽頭，各市政府、省企業(yè)服務(wù)局、省財政廳、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局等配合)
　　2.大力發(fā)展多渠道融資。支持民營企業(yè)充分利用境內(nèi)外各類資本市場、“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場募資發(fā)展。支持民營企業(yè)合理利用企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具等債券募資發(fā)展。深化科技金融服務(wù)體系建設(shè)，加強對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金池設(shè)立和運行的指導(dǎo)。完善融資擔保體系，強化增信服務(wù)功能。鼓勵小額貸款公司開展以信用貸款為主的差異化貸款服務(wù)模式，積極服務(wù)于小微、“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域。(省政府金融辦牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省企業(yè)服務(wù)局、省科技廳、省財政廳、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等配合)
　　3.積極推廣知識產(chǎn)權(quán)融資新模式。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)到境內(nèi)外市場融資，支持已上市的高新技術(shù)企業(yè)通過增發(fā)、配股、公司債、可轉(zhuǎn)債方式實現(xiàn)再融資，將自主知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力。鼓勵具有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)集合債、非金融企業(yè)債券融資工具等，擴大債券發(fā)行規(guī)模。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)運營交易平臺建設(shè)，運用省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。探索開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任保險工作。(省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省企業(yè)服務(wù)局、省財政廳、省工商局、省政府金融辦等配合)
　　(六)加快推進公共服務(wù)體系建設(shè)。
　　1.大力推進全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。培育建設(shè)一批“窗口”服務(wù)平臺，匯集相關(guān)政策信息，帶動各類優(yōu)秀服務(wù)資源開展線上線下協(xié)同服務(wù)，滿足民營企業(yè)、中小企業(yè)多元化服務(wù)需求。(省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府金融辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等配合)
　　2.積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺載體。鼓勵政府、企業(yè)及社會各類資本投資建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進一步擴大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系規(guī)模。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，充分利用各類工業(yè)園區(qū)閑置廠房、樓宇等場所，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。促進中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完善公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，加快形成基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、布局合理、運作規(guī)范的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。(省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省政府金融辦等配合)
　　3.大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托省內(nèi)高等院校、科研院所，重點建設(shè)一批圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展關(guān)鍵共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所建立一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)實力。鼓勵有條件的單位建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，圍繞企業(yè)創(chuàng)新提供多元化服務(wù)。(省科技廳牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省政府金融辦等配合)
　　(七)不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　1.提供高效的政務(wù)服務(wù)。進一步清理、精簡涉企審批事項，簡化審批流程，對企業(yè)投資項目核準階段實行并聯(lián)審批。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機制，強化服務(wù)意識，推廣“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理新模式，全面實行政務(wù)公開制、業(yè)務(wù)辦理限時制和服務(wù)承諾制，建立公開、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)新模式。(省編委辦、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等配合)
　　2.切實維護公平競爭的市場環(huán)境。依法規(guī)范市場秩序，懲處壟斷行為和不正當競爭行為，保障公平競爭。(省工商局、省物價局、省商務(wù)廳牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省地稅局、省政府法制辦等配合)。依法保護各類知識產(chǎn)權(quán)，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。(省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省物價局、省公安廳、省司法廳、省地稅局、省政府法制辦等配合)
　　3.加快推進社會信用體系建設(shè)。不斷完善省、市、縣三級信用數(shù)據(jù)交換平臺系統(tǒng)，推進企業(yè)信用信息的征集、整合、交換和共享。積極促進企業(yè)信用信息對外查詢和信用產(chǎn)品服務(wù)應(yīng)用，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。鼓勵企業(yè)建立健全信用管理制度，提升自身誠信建設(shè)水平。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府、省物價局、省公安廳、省司法廳、省地稅局、省工商局、省政府法制辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行沈陽分行等配合)
　　4.規(guī)范涉企檢查。嚴格執(zhí)行涉企例行執(zhí)法檢查計劃管理制度，對涉及食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護、工程質(zhì)量安全及省、市、縣政府臨時部署的專項執(zhí)法檢查實行備案管理。(省政府法制辦牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)生計生委、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等配合)
　　5.依法保護民營企業(yè)權(quán)益。全面貫徹執(zhí)行《遼寧省中小微企業(yè)權(quán)益保護條例》等政策法規(guī)，建立民營企業(yè)維權(quán)投訴、處理和反饋機制，建立健全各級維權(quán)服務(wù)體系，暢通企業(yè)反映訴求和舉報的渠道，及時受理和協(xié)調(diào)督辦企業(yè)反映的問題，提供法律維權(quán)服務(wù)，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的權(quán)益。(省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省委政法委、省政府辦公廳、省公安廳、省司法廳、省政府法制辦、省工商聯(lián)等配合)
　　6.切實減輕企業(yè)負擔。堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行收費目錄清單管理，及時對外公布，接受社會監(jiān)督。(省企業(yè)服務(wù)局、省財政廳、省物價局牽頭，各市政府、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省政府法制辦等配合)
　　三、保障措施
　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省推進十三項重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展民營經(jīng)濟實施方案推進工作辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動本方案落實工作。各市、縣(市、區(qū))及省直有關(guān)部門要結(jié)合實際，明確年度工作目標和任務(wù)分工，充實加強人員力量，制定政策措施，建立重點培育企業(yè)庫，實行省、市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)定點培育聯(lián)系制度，每1家入庫企業(yè)有1名領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系，切實幫扶企業(yè)解決實際困難，確保各項任務(wù)落到實處。(省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省政府各相關(guān)部門配合)
　　(二)大力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好社會氛圍。充分利用各類媒體，廣泛宣傳相關(guān)政策措施，大力營造政府和社會關(guān)心、支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。積極吸納思想政治素質(zhì)高、行業(yè)代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的民營經(jīng)濟代表人士參與社會政治生活，努力構(gòu)建形成以“親”、“清”為主要特征的新型政商關(guān)系。(省工商聯(lián)、省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省政府各相關(guān)部門配合)
　　(三)完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計運行監(jiān)測分析機制。進一步完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度，健全監(jiān)測點和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成完善的分類統(tǒng)計監(jiān)測體系。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)布民營經(jīng)濟運行監(jiān)測統(tǒng)計報告，為省委、省政府提供決策依據(jù)。(省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省工業(yè)和信息化委、省統(tǒng)計局、省工商局、省工商聯(lián)等配合)
　　(四)建立績效考評體系。自2017年起，將民營企業(yè)培育行動落實情況納入省政府對各市政府年度績效目標考核內(nèi)容，建立績效考評制度和考評指標體系，實行定期評估報告，加強對培育行動的督查。(省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)、省企業(yè)服務(wù)局牽頭，各市政府、省政府各相關(guān)部門配合)
　　(五)加強非公有制企業(yè)黨建工作。規(guī)模以上非公有制企業(yè)都要單獨建立黨組織，中小微企業(yè)實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。以愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、奉獻為主要內(nèi)容，努力構(gòu)建民營企業(yè)家精神家園。對民營企業(yè)家的評先選優(yōu)、政治安排，要事先征求企業(yè)黨組織和非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)、地方工會組織的意見。(省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各市委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工商局、省民政廳、省企業(yè)服務(wù)局、省總工會等配合)
　　附件：遼寧省民營工業(yè)企業(yè)培育行動計劃(2016—2018年)各市任務(wù)表