發(fā)文標題：上海市財政局上海市信息化委員會關于印發(fā)《上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
發(fā)文文號：滬財教[2008]54號
發(fā)文部門：上海市財政局
發(fā)文時間：2008-10-9
實施時間：2008-10-9
法規(guī)類型：財政法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：上海
發(fā)文內容：
各有關單位：
　　《上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府批準同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
　　上海市財政局
　　上海市信息化委員會
　　二ＯＯ八年十月九日

　　上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法
　　第一章 總則
　　第一條 根據(jù)國家和本市國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃等文件規(guī)定，以及財政資金管理的有關要求，結合本市信息化工作實際，制定本辦法。
　　第二條 上海市信息化發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是按照國家和本市信息化發(fā)展規(guī)劃，支持重點領域的信息化應用推進和信息安全保障、信息化實事及重點項目、信息化環(huán)境建設等而設立的政府財政專項資金。
　　第三條 專項資金由市級財政預算安排，納入上海市信息化委員會(以下簡稱“市信息委”)部門預算。
　　第四條 專項資金的管理和使用應符合財政預算管理的有關規(guī)定，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、科學決策的原則，重點用于公共性、基礎性、公益性信息化項目的建設和工作推進，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。
　　第五條 市信息委負責編制并發(fā)布專項資金年度申報項目指南，受理項目申報，組織項目評審，編制專項資金項目預算，對項目實施進行監(jiān)督、檢查和考核，并組織項目驗收。
　　上海市財政局(以下簡稱市財政局)負責專項資金的預算管理，并對專項資金的使用進行監(jiān)督檢查。
　　第六條 專項資金的安排、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。
　　第二章 專項資金的使用范圍
　　第七條 專項資金使用范圍主要包括：
　　(一)為國家有關部門在本市開展的信息化試點項目提供資金配套；為本市信息化實事項目、重點應用項目提供資金配套。
　　(二)落實國家信息安全工作部署，加強互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管，提高城域網(wǎng)絡信息安全監(jiān)測、響應、恢復的應急能力，支持網(wǎng)絡信任體系和信息安全服務體系的完善。
　　(三)引導重點行業(yè)電子商務平臺應用的建設和發(fā)展，支持信用、支付、物流、認證等電子商務支撐體系建設。
　　(四)引導信息資源共享，支持信息資源目錄和交換體系等電子政務公共平臺的建設和管理。支持本市跨部門、跨領域或投資較大的重大信息化項目的建設規(guī)劃編制、建設標準制訂和應用試點推進等。
　　(五)市委、市政府批準的其他信息化項目支出。
　　第三章 專項資金支持方式及標準
　　第八條 專項資金采用無償資助的方式。
　　第九條 專項資金支持的項目，支持額度一般不超過項目總投資的50%，支持金額最高不超過500萬元；為信息化重點應用項目、實事項目等提供配套資金，按照市政府規(guī)定予以安排。
　　第四章 專項資金項目申報及評審
　　第十條 市信息委根據(jù)本市信息化規(guī)劃執(zhí)行情況和信息化發(fā)展重點，于每年上半年發(fā)布下一年度專項資金申報項目指南。申請專項資金支持的單位，應根據(jù)年度專項資金申報項目指南，在規(guī)定時間內向市信息委進行項目申報。
　　第十一條 申請專項資金的單位應當符合以下基本條件：
　　(一)法人治理結構規(guī)范；
　　(二)財務管理制度健全；
　　(三)財務會計信用和納稅信用良好。
　　第十二條 申請專項資金的單位須提交下列材料：
　　(一)專項資金項目申請書(附表)；
　　(二)專項資金項目可行性方案；
　　(三)上一年度單位財務報表；
　　(四)注冊法人登記證書和組織機構代碼證書(復印件)；
　　(五)其它必需的材料。
　　第十三條 市信息委在受理項目單位的申報材料后，委托中介機構組織專家，從立項依據(jù)、建設目標、可行性、預算編制等方面對項目統(tǒng)一進行評審。
　　第五章 專項資金預算編報、審批及調整
　　第十四條 市信息委根據(jù)項目評審結果，納入項目庫管理，按照項目所屬領域和輕重緩急進行排序，編制下一年度專項資金年度項目安排計劃報市政府批準后，按部門預算管理要求及程序報送市財政局。
　　第十五條 市財政局審核后，納入下一年度市級財政預算，并報經(jīng)市人民政府提請市級人大批準后，批復至市信息委。市信息委根據(jù)批準的項目預算與項目單位簽訂項目計劃任務書，明確項目實施內容、驗收考核指標、時間進度安排、資金使用明細等內容，項目單位根據(jù)簽訂的計劃任務書實施項目。
　　第十六條 專項資金預算經(jīng)批準后，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調整專項資金預算總額的，按照部門預算調整的要求和程序報批。
　　第十七條 已批復的專項資金預算額度內的項目預算一般不予調整，在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調整的，由項目單位提出項目調整申請，經(jīng)市信息委審核后，按規(guī)定程序報批后予以調整。
　　第六章 專項資金申請與撥付
　　第十八條 項目單位依據(jù)項目進度安排向市信息委提出用款申請；市信息委依據(jù)項目實施進度及計劃任務書規(guī)定的用款計劃，對項目單位提出的用款申請進行審核。
　　第十九條 市財政局按照經(jīng)批準的項目預算、市信息委的審核意見，按照國庫集中支付的有關規(guī)定撥付專項資金。屬于政府采購的支出項目，應按規(guī)定納入政府采購資金撥付程序辦理。
　　第七章 專項資金的項目管理
　　第二十條 專項資金項目實行計劃任務書管理，項目單位應嚴格按照計劃任務書明確的內容執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序批準的，不得隨意調整。
　　第二十一條 項目建設過程中，項目單位應于每季度后15日內向市信息委報送上一季度項目進展及專項資金使用情況；對于重大項目，市信息委可自行或委托中介機構對專項資金項目承擔單位進行不定期檢查。
　　第二十二條 項目驗收工作由市信息委負責組織實施。項目完成后，項目單位應及時備齊驗收申請材料并向市信息委提出驗收申請，市信息委根據(jù)項目計劃任務書的有關內容和項目驗收要求，組織有關部門和專家組成項目驗收評審小組，進行驗收評審。
　　第八章 專項資金的財務管理和監(jiān)督
　　第二十三條 項目經(jīng)費的支出范圍包括：專業(yè)設備和軟件工具的購置費、軟件開發(fā)費、委托業(yè)務費、咨詢費等。上述各項費用，凡國家有支出標準的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十四條 項目單位獲得的專項資金，應嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關規(guī)定，?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益；應單獨設賬、單獨核算，并應按國家有關規(guī)定進行會計核算。
　　第二十五條 市財政局和市信息委應對項目完成情況、專項資金執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理和追蹤問效。
　　第二十六條 專項資金應?？顚Ｓ?，任何單位不得擅自擠占、截留和挪用。對以虛報、冒領等手段騙取、截留、挪用專項資金等，除將已撥付的專項資金全額收回上繳財政外，將其不良記錄記入個人及企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，并按照國家有關規(guī)定追究當事人的行政和法律責任。
　　第九章 附 則
　　第二十七條 本辦法由市財政局和市信息委共同解釋。
　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施?！渡虾Ｊ行畔⒒l(fā)展專項資金使用管理辦法》(滬財預〔2000〕45號)同時廢止。