發(fā)文標題：江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資本經(jīng)營預算管理辦法的通知
發(fā)文文號：蘇政辦發(fā)[2014]92號
發(fā)文部門：江蘇省人民政府辦公廳
發(fā)文時間：2014-11-7
實施時間：2015-1-1
法規(guī)類型：財政法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：江蘇
發(fā)文內(nèi)容：

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　《江蘇省省級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　江蘇省人民政府辦公廳
　　2014年11月7日
　　江蘇省省級國有資本經(jīng)營預算管理辦法
　　第一章 總 則
　　第一條 為貫徹黨的十八屆三中、四中全會《決定》和省委、省政府《關(guān)于深化財稅體制改革加快建立現(xiàn)代財政制度的實施意見》的要求，進一步加強省級國有資本經(jīng)營預算管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國務院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》(國發(fā)[2007]26號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于省級財政部門、省級國資預算單位和省級國資預算企業(yè)編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督省級國有資本經(jīng)營預算等事項。
　　第三條 本辦法所稱省級國資預算單位是指代表省人民政府履行出資人職責的部門、單位。
　　本辦法所稱省級國資預算企業(yè)是指省屬國有企業(yè)及國有獨資公司，省屬國有資本控股企業(yè)，省屬國有資本參股企業(yè)，包括由省人民政府授權(quán)省國資委、省財政廳及省級其他部門、單位代表政府履行出資人職責的各類企業(yè)。
　　第四條 國有資本經(jīng)營預算管理應遵循以下原則：
　　(一)統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本經(jīng)營收入，合理確定國有資本經(jīng)營預算規(guī)模。
　　(二)相對獨立、相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預算的完整性和相對獨立性，又保持其與一般公共預算的相互銜接。
　　(三)以收定支，收支平衡。國有資本經(jīng)營預算支出預算按照收支平衡的原則編制，不列赤字。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
　　(四)規(guī)范管理，公開透明。依法建立和完善規(guī)范、透明的省級國有資本經(jīng)營預算管理制度，按規(guī)定及時公開省級國有資本經(jīng)營預算收支情況。
　　第二章 國有資本經(jīng)營預算管理職責
　　第五條 國有資本經(jīng)營預算管理由省財政廳、省級國資預算單位和省級國資預算企業(yè)各司其職，共同負責。
　　第六條 省財政廳的主要職責：
　　(一)制定國有資本經(jīng)營預算管理的具體操作辦法與相關(guān)管理規(guī)范；
　　(二)收取省級國有資本經(jīng)營預算收入；
　　(三)編制省級國有資本經(jīng)營預算及預算調(diào)整草案；
　　(四)編制省級國有資本經(jīng)營決算；
　　(五)批復省級國資預算單位國有資本經(jīng)營預決算；
　　(六)監(jiān)督檢查國有資本經(jīng)營預算編制、執(zhí)行和決算情況。
　　第七條 省級國資預算單位的主要職責：
　　(一)負責研究制定本單位國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施；
　　(二)提出本單位年度國有資本經(jīng)營預算建議草案；
　　(三)組織本單位國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行；
　　(四)編制本單位國有資本經(jīng)營決算；
　　(五)監(jiān)督檢查所監(jiān)管(所屬)企業(yè)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。
　　第八條 省級國資預算企業(yè)的主要職責：
　　(一)按照規(guī)定申報、上繳國有資本經(jīng)營預算收入；
　　(二)提出國有資本經(jīng)營預算支出項目計劃；
　　(三)建立、健全國有資本經(jīng)營預算的資金管理制度和內(nèi)部審計制度，規(guī)范資金核算，確保資金按規(guī)定用途使用；
　　(四)根據(jù)國有資本經(jīng)營預算批復安排支出，報告國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況并依法接受監(jiān)督。
　　第三章 國有資本經(jīng)營預算收支范圍
　　第九條 國有資本經(jīng)營預算收入主要包括：
　　(一)省屬國有企業(yè)及國有獨資公司按規(guī)定上繳的利潤；
　　(二)省屬國有資本控股、參股企業(yè)中國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息；
　　(三)省屬國有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入；
　　(四)省屬國有企業(yè)及國有獨資公司清算凈收益，省屬國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的公司清算凈收益；
　　(五)其他按規(guī)定應上繳的收入；
　　(六)上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
　　第十條 國有資本經(jīng)營預算支出主要包括：
　　(一)資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及國家戰(zhàn)略、安全需要所安排的資本性支出；
　　(二)費用性支出。用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出；
　　(三)監(jiān)管審計支出。用于國有資產(chǎn)日常監(jiān)管及專項審計活動等的支出；
　　(四)其他支出。依據(jù)國家和省宏觀經(jīng)濟政策統(tǒng)籌安排確定，包括用于社會保障方面的支出和其他公共支出等。
　　第十一條 省屬國有企業(yè)及國有獨資公司，以母公司合并財務報表中歸屬于母公司所有者凈利潤扣除法定公積(按10%提取)為基數(shù)，2015年按20%比例征收，并逐步提高，2018年提高到25%，2020年提高到30%。每個企業(yè)的具體征繳比例由省財政廳會商省級國有資本經(jīng)營預算單位，根據(jù)企業(yè)所屬類型在編制年度國有資本經(jīng)營預算時分類確定。
　　第十二條 省屬國有資本控股、參股企業(yè)依據(jù)股東會決議，按國有股權(quán)比例應分得的股息、紅利全額征收。
　　第十三條 國有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓形成的凈收入，全額上繳。
　　第十四條 省屬國有控股、參股企業(yè)取得的清算凈收益，屬于國有股應分享的部分全額上繳。
　　第十五條 其他需上繳的國有資本經(jīng)營預算收入按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四章 國有資本經(jīng)營預算編制
　　第十六條 省級國有資本經(jīng)營預算按年度單獨編制，與一般公共預算編制同時進行，納入省級政府預算，報省人民代表大會批準。
　　第十七條 省級國有資本經(jīng)營預算收入計劃根據(jù)省級財政預計當年可取得的國有資本經(jīng)營預算收入以及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入編制。
　　第十八條 省級國有資本經(jīng)營預算支出按照收入規(guī)模安排，不列赤字。
　　第十九條 省級國資預算企業(yè)應當于每年10月底前，預測下一年度應上繳的國有資本經(jīng)營預算收入，編制下一年度預算支出項目計劃，將有關(guān)材料報送省級國資預算單位。
　　第二十條 省級國資預算單位按照省級人民政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和省財政廳的布置，審核所監(jiān)管(所屬)企業(yè)應上繳的國有資本經(jīng)營預算收入和提出的國有資本經(jīng)營預算支出項目計劃，提出本單位國有資本經(jīng)營預算建議草案，于每年11月底前報送省財政廳。
　　第二十一條 省級國資預算單位報送的國有資本經(jīng)營預算建議草案應按資本性支出、費用性支出、監(jiān)管審計支出、其他支出分類別、分項目編報。
　　第二十二條 省財政廳統(tǒng)籌編制省級國有資本經(jīng)營預算草案，按照省級部門預算編制時間要求報送省人民代表大會審核批準。
　　第二十三條 省財政廳在省人民代表大會批準國有資本經(jīng)營預算后20日內(nèi)，批復至省級國資預算單位。省級國資預算單位具體下達所監(jiān)管(所屬)企業(yè)的預算，并抄送省財政廳備案。
　　第五章 國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行、調(diào)整與決算
　　第二十四條 國有資本經(jīng)營預算收入由省財政廳負責征收，省級國資預算單位負責監(jiān)督上繳，省級國資預算企業(yè)直接繳入省級金庫。
　　第二十五條 省級國資預算企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營預算收入時，應填具省財政廳制發(fā)的《省級收入繳款書》，將本年度按規(guī)定應上繳的國有資本經(jīng)營預算收入于8月31日前足額繳入省級金庫。
　　第二十六條 對盈利較少、年應繳國有資本經(jīng)營預算收入不足10萬元的省級國資預算企業(yè)，經(jīng)省財政廳審核確認后，免繳當年國有資本經(jīng)營預算收入。
　　第二十七條 國有資本經(jīng)營預算支出，由省級國資預算單位或省級國資預算企業(yè)在經(jīng)批準的預算指標內(nèi)提出申請，報省財政廳。省財政廳審核同意后按財政國庫集中支付管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付。
　　第二十八條 在預算年度內(nèi)，遇有重大事件、政策調(diào)整或者其他不可抗力因素，對預算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響時，可以進行預算調(diào)整。增加支出，應當有相應的收入來源彌補；調(diào)減收入，應當有相應壓縮支出的措施，并由省級國資預算單位、省級國資預算企業(yè)詳細說明增支、減收的原因。
　　第二十九條 國有資本經(jīng)營預算調(diào)整方案，由省財政廳按規(guī)定程序報送省人大常委會批準后執(zhí)行。
　　第三十條 省級國資預算企業(yè)應當于每年3月15日前，向省級國資預算單位報告上一年度國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。
　　第三十一條 省級國資預算單位應當于每年3月31日前，向省財政廳報送上一年度本單位國有資本經(jīng)營決算報告。
　　第三十二條 省財政廳按照要求編制上一年度國有資本經(jīng)營決算草案，按規(guī)定程序報送省人大常委會批準。
　　第六章 監(jiān)督檢查與責任追究
　　第三十三條 省級財政部門、省級國資預算單位和省級國資預算企業(yè)要自覺接受審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不斷提高國有資本經(jīng)營預算管理水平。
　　第三十四條 省財政廳會同省級國資預算單位定期對省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對資金使用情況實施績效評價。
　　第三十五條 省級國資預算企業(yè)應當配合省財政廳和省級國資預算單位對國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況進行檢查，如實反映情況和提供必要的材料，不得拒絕、阻撓和拖延。
　　第三十六條 省級國資預算單位應將所監(jiān)管(所屬)企業(yè)按規(guī)定上繳國有資本經(jīng)營預算收入和國有資本經(jīng)營預算支出管理的情況納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。
　　第三十七條 省級國資預算企業(yè)未按照規(guī)定期限足額繳納國有資本經(jīng)營預算收入的，省財政廳會同省級國資預算單位除責令限期上繳外，還給予通報批評。
　　第三十八條 對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國有資本經(jīng)營預算資金的單位和個人，責令其改正，追回騙取、使用的資金，對單位給予通報批評。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰。
　　第三十九條 省財政廳、省級國資預算單位、省級國資預算企業(yè)有下列行為之一的，責令其改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰。
　　(一)省級國資預算單位不按規(guī)定編制、報送國有資本經(jīng)營預算建議草案；
　　(二)未依照本辦法規(guī)定征繳國有資本經(jīng)營預算收入的；
　　(三)截留、挪用或者拖欠國有資本經(jīng)營預算收入的。
　　第七章 附 則
　　第四十條 本辦法由省財政廳負責解釋。
　　第四十一條 本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行?！妒≌k公廳關(guān)于印發(fā)省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預算編制方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2011]134號)同時廢止。此前省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。