發(fā)文標題：福州市地方稅務(wù)局關(guān)于推廣應(yīng)用國家稅務(wù)總局個人所得稅管理系統(tǒng)的通知
發(fā)文文號：榕地稅發(fā)[2007]272號
發(fā)文部門：福州市地方稅務(wù)局
發(fā)文時間：2007-11-27
實施時間：2007-11-27
法規(guī)類型：個人所得稅,征收管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：中國
發(fā)文內(nèi)容：

各縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局，市局直屬分局、外稅分局、瑯岐分局:
　　為了貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步推進個人所得稅全員全額扣繳申報管理工作的通知》(國稅發(fā)[2007]97號)和《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于個人所得稅管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》(閩地稅函[2007]264號)的文件精神，市局決定從2008年1月1日起逐步推廣應(yīng)用總局的個人所得稅管理系統(tǒng)(以下簡稱“個稅管理系統(tǒng)”)。為確保推廣應(yīng)用工作的順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、要加強組織領(lǐng)導
　　“個稅管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，時間緊、工作量大、要求高、操作復雜。為此，各基層局要切實把此項工作擺上重要的議事日程，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署。各縣(市)區(qū)局應(yīng)盡快按規(guī)定成立推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組，負責推廣應(yīng)用的組織領(lǐng)導工作。要按照總局、省市局的統(tǒng)一部署，研究制定并組織實施本地區(qū)的推廣應(yīng)用工作方案。各局一把手要定期聽取工作匯報，分管領(lǐng)導要親自協(xié)調(diào)稅政、信息、征管等職能部門，共同做好試點申報各個環(huán)節(jié)需要做好的準備工作，及時解決推廣應(yīng)用過程中可能遇到的困難和問題，提出應(yīng)對問題的預(yù)案措施，積極穩(wěn)妥地推進該項工作。
　　二、推行“個稅管理系統(tǒng)”時間安排
　　按照總局、省市局的統(tǒng)一部署，我市推行總局的“個稅管理系統(tǒng)”將“分批試點，穩(wěn)步擴面”，兩年內(nèi)分階段逐步推行到位。
　　(一)測試運行階段
　　2007年12月，市區(qū)各單位各選擇3-5戶、八縣各選擇1-3戶開展測試申報試點。選擇的測試申報試點戶在申報方式上要有網(wǎng)上申報和介質(zhì)申報兩種類型。測試申報的目的是檢測總局個稅管理系統(tǒng)在實際環(huán)境下的運行狀況，以發(fā)現(xiàn)問題、改進軟件。
　　(二)試點運行階段
　　2008年1月1日起，總局“個稅管理系統(tǒng)”正式試點運行。由于我市推行明細申報基礎(chǔ)相對較好、這次參加培訓扣繳義務(wù)人對推行明細申報理解度較高，因此，原則上全市培訓的第一批扣繳義務(wù)人(全市3762戶)均應(yīng)納入試點?？紤]到系統(tǒng)運行初期可能出現(xiàn)操作不熟練、軟件不穩(wěn)定或其他難以預(yù)期的情況，為穩(wěn)妥起見，各單位可根據(jù)各自實際情況，在第一季度內(nèi)分月逐步推廣到位。2008年1月，先行選擇部分明細申報和財務(wù)電算化基礎(chǔ)較好、中等規(guī)模(500人以內(nèi))的扣繳單位試點，以發(fā)現(xiàn)和解決軟件及實際操作中可能出現(xiàn)的問題。
　　分月試點的扣繳義務(wù)人數(shù)量及名單各單位自定并報市局備案。
　　(三)重點擴面推廣階段
　　2008年第二季度開始至年底，各局應(yīng)根據(jù)實際情況，在首批培訓的3762戶陸續(xù)應(yīng)用總局“個稅管理系統(tǒng)”、推行全員全額明細申報的基礎(chǔ)上，逐步擴面至市局榕地稅發(fā)[2007]204號文件所列的重點行業(yè)和納稅人。(根據(jù)各單位上報全市約6500戶)。
　　(四)全面推廣階段
　　2009年6月前推廣至所有的查賬征收戶。2009年年底前推廣至包括核定征收戶在內(nèi)的所有扣繳義務(wù)人。
　　2008年1月1日起市局開發(fā)的“個人所得稅納稅信息管理系統(tǒng)”停止使用。
　　三、做好前期的各項準備工作
　　為確保測試明細申報及明年試點、推廣明細申報工作的順利進行，各單位應(yīng)認真做好前期的各項準備工作。
　　(一)在11月底前完成選擇確定測試試點戶工作(一般應(yīng)選擇已納入市局明細申報軟件管理和財務(wù)電算化基礎(chǔ)較好、500人以內(nèi)中等規(guī)模的扣繳單位)，并將名單上報市局二處；
　　(二)對試點單位做好宣傳、解釋工作，取得他們的理解、支持和配合；
　　(三)負責將安裝盤發(fā)放到試點單位、并幫助試點單位安裝、調(diào)試完畢；
　　(四)完成試點單位在征管信息系統(tǒng)上的個稅明細申報標識等工作。
　　(五)納入試點的外籍個人納稅編碼的編制和確認。
　　在測試運行階段，各局應(yīng)派業(yè)務(wù)、信息干部和管戶的稅管員，全程參與扣繳義務(wù)人端和稅務(wù)端的運行，及時發(fā)現(xiàn)、解決、匯總、上報運行過程中遇到的問題。
　　四、建立推行“個稅管理系統(tǒng)”工作責任制
　　各單位要制定分階段推行“個稅管理系統(tǒng)”的工作責任制。各部門及有關(guān)人員的職責如下：
　　(一)分管個人所得稅工作的局領(lǐng)導：組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)推行“個稅管理系統(tǒng)”工作，督促工作落實，協(xié)調(diào)部門配合、研究解決工作中存在的問題，對本轄區(qū)內(nèi)推行“個稅管理系統(tǒng)”工作進程和工作質(zhì)量承擔領(lǐng)導責任。
　　(二)個人所得稅稅政管理部門：制定推行“個稅管理系統(tǒng)”工作計劃和分階段實施意見并組織實施，提供政策指導、督促檢查工作進度和工作質(zhì)量，向上一級機關(guān)提出工作建議，配合績效考評部門制定可操作性的考核方案。
　　(三)管理分局(所)：組織實施本轄區(qū)推行“個稅管理系統(tǒng)”工作計劃，分解下達工作任務(wù)、建立具體考核指標、開展個稅宣傳、開展“個稅管理系統(tǒng)”工作日常檢查。開展對所轄范圍內(nèi)納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅評估和信息匯總、比對。
　　(四)稅管員：負責所管轄重點納稅人、扣繳義務(wù)人的明細申報管理的各項具體工作(各批次明細申報的選戶、軟件安裝盤的發(fā)放、網(wǎng)上申報網(wǎng)址的告知、對明細申報戶進行標識、“個稅管理系統(tǒng)”操作應(yīng)用的輔導、收集軟件操作過程中遇到的問題、適時統(tǒng)計、查詢明細申報狀態(tài)、已申報戶數(shù)、尚未申報的戶數(shù)等信息，日常催報、督促納稅人重報、補報、開展日常檢查等)，對所管轄納稅人、扣繳義務(wù)人全員全額明細申報工作質(zhì)量及“個稅管理系統(tǒng)”的錄入情況負責。
　　(五)申報大廳人員：負責對介質(zhì)申報的扣繳義務(wù)人基礎(chǔ)信息的導出、導入扣繳義務(wù)人的申報文件、導出申報反饋信息等工作。
　　(六)信息管理部門：提供“個稅管理系統(tǒng)”信息技術(shù)保障和維護，設(shè)置軟件的各級管理和使用權(quán)限。
　　市局將建立推行“個稅管理系統(tǒng)”工作問責制。每月20日前對上月全員全額明細申報的有關(guān)數(shù)據(jù)進行一次匯總、統(tǒng)計，定期通報各單位工作部署情況及工作質(zhì)量，并作為個人所得稅工作績效考評的主要依據(jù)。
　　五、加強宣傳、輔導，優(yōu)化納稅服務(wù)
　　“個稅管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，打破了長期以來扣繳義務(wù)人每月日常申報只申報代扣代繳個人所得稅匯總數(shù)的格局，數(shù)據(jù)信息量大，需要納稅人、扣繳義務(wù)人填報相關(guān)的基礎(chǔ)信息和明細申報信息，確實給納稅人、扣繳義務(wù)人增加一定的工作量，因此，各局要結(jié)合年所得12萬以上自行申報工作，開展形式多樣的宣傳活動，耐心細致地對納稅人、扣繳義務(wù)人做好宣傳、解釋工作，提高他們對“個稅管理系統(tǒng)”推廣應(yīng)用重要意義的認識，取得他們的理解、支持和配合，共同營造良好的征納氛圍，以保證個人所得稅全員全額明細申報工作的順利進行。同時各局要做好對扣繳義務(wù)人的輔導工作，特別是稅管員要加強對企業(yè)的跟蹤輔導，對納稅戶在實際運用中遇到的一些具體問題，及時解答并予以解決，對一些重點戶可以深入企業(yè)進行輔導。
　　各局要將網(wǎng)上申報的網(wǎng)址通過稅管員告知、公布在對外網(wǎng)站、宣傳資料等途徑告知廣大納稅人和扣繳義務(wù)人；為方便納稅人，對于一些辦公條件有限上網(wǎng)不便的扣繳義務(wù)人，有條件的局可以設(shè)置個人所得稅自助申報窗口，配備專門的自助申報電腦，安排專門人員，負責對企業(yè)網(wǎng)上申報、介質(zhì)申報進行現(xiàn)場指導，以保證推行“個稅管理系統(tǒng)”工作正常運轉(zhuǎn)；為方便扣繳義務(wù)人和納稅人了解介質(zhì)申報和網(wǎng)上申報規(guī)定和掌握軟件操作應(yīng)用，各局可以編寫軟件操作說明、使用幫助，擺放在申報服務(wù)中心供扣繳義務(wù)人和納稅人閱??；對于認真履行全員全額明細申報義務(wù)的單位，應(yīng)為他們提供便捷地獲取個人完稅證明的服務(wù)，同時，在稅務(wù)稽查、政策輔導、咨詢服務(wù)、稅款結(jié)算、年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報等方面提供更為寬松或便捷的服務(wù)。對暫未納入全員全額明細申報的納稅人要求完稅證明的，也要積極創(chuàng)造便捷的條件，責成扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取代扣稅款憑證并按規(guī)定開具。扣繳義務(wù)人應(yīng)在開具代扣稅款憑證的次月扣繳申報時，將開具代扣稅款憑證的底聯(lián)一并報送主管稅務(wù)機關(guān)。
　　六、嚴格保密的組織紀律
　　要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴格設(shè)置“個稅管理系統(tǒng)”的各級管理和使用、查詢權(quán)限(另文下發(fā))，對個人收入納稅一戶式檔案、扣繳義務(wù)人有關(guān)資料等，未經(jīng)縣區(qū)局領(lǐng)導批準，不得對外提供“個稅管理系統(tǒng)”中的任何資料。對泄密事件，一經(jīng)查實，嚴肅查處。
　　七、及時反饋運行情況
　　各單位結(jié)合實際制定具體的實施方案，請于2007年12月25日前上報市局二處；自2008年1月起，每月25日前應(yīng)向市局報告系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的進展情況、存在問題及建議；2008年6月25日前上報整個推廣應(yīng)用工作的總結(jié)書面材料。在貫徹落實過程中及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，相關(guān)情況及時報告市局。
　　特此通知
　　二○○七年十一月二十七日