發(fā)文標(biāo)題：四川省發(fā)展和改革委員會(huì)四川省市場監(jiān)督管理局等部門關(guān)于印發(fā)《四川省總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及工作指引》的通知
發(fā)文文號(hào)：川發(fā)改開發(fā)[2023]577號(hào)
發(fā)文部門：四川省發(fā)展和改革委員會(huì),四川省市場監(jiān)督管理局,其他地方機(jī)構(gòu)
發(fā)文時(shí)間：2023-11-27
實(shí)施時(shí)間：2024-1-1
失效時(shí)間：2028/12/31 0:00:00
法規(guī)類型：財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：四川
發(fā)文內(nèi)容：

各市(州)人民政府，省直有關(guān)部門(單位)：
　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及工作指引》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
　　四川省科學(xué)技術(shù)廳 四川省市場監(jiān)督管理局
　　四川省經(jīng)濟(jì)合作局
　　2023年11月27日

　　四川省總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及工作指引

　　第一章 總則
　　第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的決策部署，引進(jìn)培育具有核心競爭力的總部企業(yè)，推動(dòng)我省總部經(jīng)濟(jì)加快集聚發(fā)展，特制定本指引。
　　第二條 本指引所稱總部企業(yè)是指：在四川省登記注冊并履行納稅、納統(tǒng)、結(jié)算等職能，以投資或者授權(quán)管理形式開展跨省經(jīng)營，發(fā)展達(dá)到較大規(guī)模、承擔(dān)總部功能、具備行業(yè)影響、作出財(cái)稅貢獻(xiàn)的法人企業(yè)。
　　第三條 總部企業(yè)培育管理工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持引育并重、內(nèi)外統(tǒng)籌，統(tǒng)一審核公布并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
　　第四條 建立總部經(jīng)濟(jì)工作省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局牽頭負(fù)責(zé)四川省總部企業(yè)認(rèn)定工作。省直有關(guān)部門(單位)按照職責(zé)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持和監(jiān)督管理。
　　第二章 總部企業(yè)主要條件
　　第五條 企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件：
　　(一)開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營。市場主體登記、稅務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)關(guān)系、主要經(jīng)營場所均在四川省，持續(xù)開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)不低于1年，在四川年納稅額(含分子公司及下屬分支機(jī)構(gòu))不低于1000萬元。
　　(二)實(shí)行跨地區(qū)或跨境經(jīng)營。擁有或被授權(quán)管理服務(wù)的獨(dú)立法人企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，數(shù)量不少于2家，其中省外(含境外)不少于1家，均正常納稅或有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)。
　　(三)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。企業(yè)近三年未被市場監(jiān)督管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單且未受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰，無安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)關(guān)系等方面重大違法違規(guī)不良記錄。
　　第六條 在符合第五條所述基本條件的前提下，根據(jù)企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模、實(shí)際控制權(quán)歸屬和承擔(dān)功能，劃分為全能型總部、職能型總部、成長型總部三類。
　　(一)全能型總部。對(duì)其投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)、行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)，營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員等指標(biāo)符合大型企業(yè)劃定標(biāo)準(zhǔn)。
　　(二)職能型總部。由省外或境外大型企業(yè)實(shí)際控制、承擔(dān)區(qū)域性或功能性管理服務(wù)職能的企業(yè)，在川累計(jì)實(shí)繳注冊資本總額不低于5000萬元。
　　(三)成長型總部。近兩年?duì)I業(yè)收入或納稅額平均增速不低于20%的中型企業(yè)；國家和四川省認(rèn)定的專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)以及新三板掛牌企業(yè)、納入四川省上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)中，市值或估值不低于10億元的企業(yè)；上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額不低于3000萬元的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
　　其中，對(duì)境外母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元的跨國公司設(shè)立總部，實(shí)繳注冊資本或研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于200萬美元。
　　第七條 對(duì)符合第五條所述基本條件的企業(yè)，且滿足下列條件之一的，可優(yōu)先納入。包括：
　　(一)最新公布世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)總部或其二級(jí)及以上子公司。
　　(二)國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)或其二級(jí)及以上子公司；各省(自治區(qū)、直轄市)和副省級(jí)城市直屬國有企業(yè)總部或其二級(jí)以上子公司。
　　(三)最新公布中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國零售企業(yè)100強(qiáng)、中國新經(jīng)濟(jì)企業(yè)100強(qiáng)總部。
　　(四)在境內(nèi)A股或香港H股首發(fā)上市融資的公司企業(yè)總部。
　　(五)符合四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用或具有科技引領(lǐng)作用，為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)總部，可“一事一議”研究納入。
　　第三章 認(rèn)定程序
　　第八條 動(dòng)態(tài)入庫。建立四川省總部企業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)總部企業(yè)的管理服務(wù)實(shí)行入庫報(bào)備制。企業(yè)使用服務(wù)系統(tǒng)自愿申請納入四川省總部企業(yè)儲(chǔ)備庫，經(jīng)市(州)發(fā)展改革委提報(bào)、省發(fā)展改革委審核，具備條件的納入全省總部企業(yè)儲(chǔ)備庫。
　　第九條 集中申報(bào)。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局聯(lián)合發(fā)布通知，在四川省總部企業(yè)儲(chǔ)備庫中集中組織認(rèn)定一批總部企業(yè)。入庫企業(yè)按照通知要求，向所在地發(fā)展改革部門提出申請，市(州)發(fā)展改革委會(huì)同經(jīng)信、科技、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)合作和其他相關(guān)部門進(jìn)行初審把關(guān)。初審合格的，出具初審意見，按程序提報(bào)省發(fā)展改革委。
　　第十條 審核公告。根據(jù)市(州)申報(bào)情況，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局會(huì)同省直有關(guān)部門(單位)進(jìn)行聯(lián)審，組織專家評(píng)審，結(jié)合財(cái)稅貢獻(xiàn)等擇優(yōu)提出名單。按程序開展公示、報(bào)批，并向社會(huì)公告。對(duì)審核未通過的企業(yè)，向企業(yè)退回申請并說明理由。
　　第四章 申報(bào)資料
　　第十一條 企業(yè)應(yīng)提交以下基礎(chǔ)材料：
　　(一)四川省總部企業(yè)認(rèn)定申報(bào)表；
　　(二)申報(bào)企業(yè)及其追溯至最終實(shí)際控制人的控股股東、隸屬于總部的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的基本情況，并附營業(yè)執(zhí)照;
　　(三)最新年度審計(jì)報(bào)告；
　　(四)企業(yè)所在地出具的納稅、納統(tǒng)證明；
　　(五)其他需要說明或證明的材料。
　　第十二條 全能型總部還應(yīng)提供以下材料：
　　(一)符合大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明材料；
　　(二)對(duì)投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)的證明材料。
　　第十三條 職能型總部還應(yīng)提供以下材料：
　　(一)母公司符合大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明材料；
　　(二)母公司法定代表人或授權(quán)代表簽署的設(shè)立總部、履行總部職能的授權(quán)文件，與申報(bào)企業(yè)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系、組織架構(gòu)、職能分配、納稅辦法、業(yè)務(wù)收入占比等事宜的陳述和必要承諾；
　　(三)驗(yàn)資報(bào)告。
　　第十四條 成長型總部還應(yīng)提供以下材料之一：
　　(一)符合中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且近兩年?duì)I業(yè)收入或納稅額增速不低于20%的證明材料；
　　(二)國家和省認(rèn)定的相關(guān)企業(yè)認(rèn)定文件，年度企業(yè)市值或企業(yè)估值報(bào)告；
　　(三)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出證明。
　　第十五條 申請優(yōu)先納入的，還應(yīng)提供以下材料之一：
　　(一)相關(guān)權(quán)威部門(機(jī)構(gòu))發(fā)布的最新百強(qiáng)榜單或名單認(rèn)定公布信息或提供同類有效證明；
　　(二)符合“一事一議”條件的，提交所在市(州)出具的相關(guān)證明。
　　第五章 管理服務(wù)
　　第十六條 統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持四川省總部企業(yè)發(fā)展，根據(jù)企業(yè)對(duì)財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)程度，可按有關(guān)規(guī)定分類分檔實(shí)施政策激勵(lì)。鼓勵(lì)省市縣三級(jí)政策聯(lián)動(dòng)和資源整合，放大政策疊加效應(yīng)。
　　第十七條 總部企業(yè)可享受相關(guān)服務(wù)和保障。省市縣要形成合力，加大對(duì)總部企業(yè)的支持力度。各級(jí)政府、相關(guān)部門按照分工積極主動(dòng)協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，在人才入戶、崗位激勵(lì)、項(xiàng)目資助、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、企業(yè)辦稅、政務(wù)服務(wù)等方面提供便利措施。
　　第十八條 四川省總部企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行不定期檢查和動(dòng)態(tài)評(píng)估。已認(rèn)定的四川省總部企業(yè)，涉及企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化應(yīng)及時(shí)提交變更情況。
　　第十九條 對(duì)已認(rèn)定為四川省總部企業(yè)的，發(fā)生下述情況之一將取消其總部企業(yè)資格：
　　(一)在申報(bào)過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為；
　　(二)因業(yè)務(wù)調(diào)整不再承擔(dān)總部職能；
　　(三)在四川年納稅額(含分子公司及下屬分支機(jī)構(gòu))連續(xù)兩年未達(dá)到1000萬元；
　　(四)發(fā)生重大違法違規(guī)經(jīng)營行為、信用嚴(yán)重缺失等現(xiàn)象；
　　(五)未及時(shí)報(bào)告有關(guān)重大變化情況。
　　第六章 附則
　　第二十條 大型企業(yè)、中型企業(yè)按照工業(yè)和信息化部等4部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))執(zhí)行，金融業(yè)企業(yè)按照中國人民銀行等5部委《關(guān)于印發(fā)金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(銀發(fā)〔2015〕309號(hào))執(zhí)行，如有新規(guī)定從其新規(guī)定。
　　第二十一條 世界企業(yè)500強(qiáng)以《財(cái)富》雜志發(fā)布為準(zhǔn)。中國企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)以中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布為準(zhǔn)。中國民營企業(yè)500強(qiáng)以全國工商聯(lián)發(fā)布為準(zhǔn)。中國零售企業(yè)100強(qiáng)以中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布為準(zhǔn)。中國新經(jīng)濟(jì)企業(yè)100強(qiáng)以中國企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)發(fā)布為準(zhǔn)。
　　第二十二條 營業(yè)收入指企業(yè)上一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)在我省申報(bào)的營業(yè)收入；納稅額指企業(yè)上一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)在我省繳納凈入庫的增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅、土地增值稅、環(huán)境保護(hù)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等。
　　第二十三條 總部經(jīng)濟(jì)工作省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位包括省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局、四川省稅務(wù)局、中國人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、省工商聯(lián)等。
　　第二十四條 本指引自2024年1月1日起施行，有效期5年。由省發(fā)展改革委會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局等部門負(fù)責(zé)解釋。