發(fā)文標(biāo)題：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局省發(fā)展改革委關(guān)于青海省促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
發(fā)文文號(hào)：青政辦[2014]136號(hào)
發(fā)文部門：青海省人民政府辦公廳
發(fā)文時(shí)間：2014-8-14
實(shí)施時(shí)間：2014-9-14
法規(guī)類型：行業(yè)規(guī)定
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：青海
發(fā)文內(nèi)容：

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
　　省工商局、省發(fā)展改革委《關(guān)于青海省促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　青海省人民政府辦公廳
　　2014年8月14日
　　(發(fā)至縣人民政府)
　　青海省促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
　　省工商局　省發(fā)展改革委
　　(2014年8月)
　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、振興文化產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步促進(jìn)我省廣告業(yè)健康發(fā)展，助推青海經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、大美青海升級(jí)版和民生改善升級(jí)版建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的重要意義
　　廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有知識(shí)、技術(shù)、人才密集的特點(diǎn)，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、塑造品牌、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我省廣告市場(chǎng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)、秩序持續(xù)規(guī)范、廣告經(jīng)營(yíng)額不斷增加。截至2013年底，全省廣告經(jīng)營(yíng)單位730戶，從業(yè)人員4727人，廣告經(jīng)營(yíng)額4.5億元。但是，廣告業(yè)總量少、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高等問(wèn)題嚴(yán)重制約著我省廣告業(yè)的健康發(fā)展。提高廣告業(yè)整體水平，推動(dòng)廣告業(yè)健康發(fā)展，是我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加快信息交流、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要；是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及文化、體育、影視、媒體、信息、會(huì)展、創(chuàng)意、中介服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑；是落實(shí)省委提出“堅(jiān)持正確方向，全面深化改革，奮力打造‘三區(qū)’，建設(shè)全面小康”戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求。
　　二、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中和三中全會(huì)精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重、管理與服務(wù)并舉，解放思想，創(chuàng)新舉措，完善體制，健全機(jī)制，大力培育和發(fā)展壯大廣告業(yè)市場(chǎng)主體，調(diào)整優(yōu)化廣告業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系，著力營(yíng)造廣告業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)廣告業(yè)又好又快發(fā)展。
　　(二)發(fā)展目標(biāo)。培育發(fā)展一批具有帶動(dòng)力和影響力的廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)廣告業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化方向發(fā)展，不斷提高廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作、代理和發(fā)布的整體水平，逐步形成布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康發(fā)展的廣告業(yè)發(fā)展體系。到2020年，全省培育1—2戶具有國(guó)家二級(jí)廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，3戶以上國(guó)家三級(jí)廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，打造2—4戶廣告行業(yè)著名品牌，建設(shè)1處廣告人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，廣告經(jīng)營(yíng)額年增長(zhǎng)保持在10％以上。
　　三、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作
　　(一)提升廣告業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持廣告人才、智力、資金技術(shù)、信息等向產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理流動(dòng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推動(dòng)廣告業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的廣告企業(yè)通過(guò)參股、兼并、收購(gòu)、加盟等方式，整合廣告資源，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，培育一批擁有著名品牌和先進(jìn)技術(shù)、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型廣告企業(yè)。鼓勵(lì)中小型廣告企業(yè)加快提高自身專業(yè)化服務(wù)水平，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對(duì)資質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的中小型廣告企業(yè)進(jìn)行扶持。引導(dǎo)中小型廣告企業(yè)在人才、資源、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行橫向聯(lián)合和專業(yè)協(xié)作，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成大、中、小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的廣告業(yè)新格局。
　　(二)增強(qiáng)廣告業(yè)服務(wù)發(fā)展能力。積極鼓勵(lì)廣告企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)資質(zhì)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)品牌活動(dòng)，大力提升廣告企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)和支持廣告企業(yè)積極申報(bào)認(rèn)定國(guó)家一級(jí)、二級(jí)、省一級(jí)資質(zhì)，提高廣告業(yè)資質(zhì)水平。通過(guò)承包代理優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的包裝、設(shè)計(jì)和宣傳推廣，將廣告業(yè)發(fā)展融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)籌推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升廣告業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。引導(dǎo)廣告企業(yè)積極參與省內(nèi)品牌企業(yè)形象宣傳、產(chǎn)品包裝的策劃、設(shè)計(jì)和推廣活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。
　　(三)大力培養(yǎng)引進(jìn)廣告創(chuàng)意制作人才。要統(tǒng)籌推進(jìn)廣告創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)意培訓(xùn)、評(píng)價(jià)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持廣告企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)廣告業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)開(kāi)發(fā)；支持高等院校強(qiáng)化廣告專業(yè)學(xué)科建設(shè)，建立具有青海特色的廣告創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地；為廣告企業(yè)提供人才供求信息，在廣告企業(yè)建立培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)廣告專業(yè)人才的創(chuàng)意創(chuàng)新能力；廣泛開(kāi)展廣告專業(yè)技能培訓(xùn)，提升我省廣告從業(yè)人員的職業(yè)水平；引進(jìn)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀廣告人才智力。
　　(四)提高廣告創(chuàng)意制作水平。重點(diǎn)扶持發(fā)展廣告創(chuàng)意、策劃、制作企業(yè)，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)意策劃活動(dòng)，建設(shè)廣告人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，不斷提升廣告從業(yè)人員創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)、制作水平。把新興媒體廣告作為廣告行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮樓宇、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、LED顯示屏等受眾集中、傳播高效的優(yōu)勢(shì)，拓展廣告媒體發(fā)展空間。提升戶外廣告品質(zhì)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒介與新興媒體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成發(fā)布、展示、推廣、反饋等功能高效互動(dòng)的新興廣告?zhèn)髅郊骸４龠M(jìn)民族文化元素與廣告設(shè)計(jì)相結(jié)合，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　(五)加快公益廣告業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)公益廣告建設(shè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和刊播；整合和利用各類資源提高公益廣告的刊播比例，發(fā)揮公益廣告在傳播社會(huì)文明、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化和培育良好道德風(fēng)尚等方面的重要作用；構(gòu)建公益廣告投入長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展公益廣告學(xué)術(shù)研討，建立公益廣告創(chuàng)新研究基地。
　　四、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的政策措施
　　(一)加大稅費(fèi)支持力度。根據(jù)《青海省支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》(青政〔2012〕16號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函〔2009〕203號(hào))規(guī)定，符合條件的廣告企業(yè)享受國(guó)家和我省給予的其他稅收優(yōu)惠，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持廣告業(yè)發(fā)展。
　　1對(duì)廣告企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡未列入國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取，省級(jí)審批的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收?。粡氖聫V告代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其全部收入減去支付給其他廣告企業(yè)或者廣告發(fā)布者(包括媒體、載體)廣告發(fā)布費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額。對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的小微廣告企業(yè)，免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
　　2在2016年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的小微廣告企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)年度應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以上，不超過(guò)30萬(wàn)元的小微廣告企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。
　　3廣告企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷。
　　4被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告服務(wù)企業(yè)，按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
　　(二)加大多渠道融資支持力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)為符合條件的廣告企業(yè)發(fā)展提供信貸資金支持，探索開(kāi)展廣告企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、債券質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押以及商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，幫助廣告企業(yè)解決融資難題。積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持廣告業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在我省依法開(kāi)辦廣告企業(yè)，外資廣告公司兼并、控股省內(nèi)廣告企業(yè)設(shè)立新的廣告公司，可不受經(jīng)營(yíng)年限限制。按照省委、省政府有關(guān)支持加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，根據(jù)“區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)扶持、效益優(yōu)先”的原則，扶持效益良好的廣告企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，樹(shù)立青海廣告企業(yè)品牌。認(rèn)真執(zhí)行《青海省省級(jí)行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》對(duì)每年做出突出貢獻(xiàn)的廣告企業(yè)和廣告人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的措施。
　　(三)加大人才培養(yǎng)支持力度。鼓勵(lì)廣告企業(yè)為高校廣告專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)積極提供條件；鼓勵(lì)廣告企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)工作室和廣告類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)采取多種合作方式與省內(nèi)高校、企業(yè)共同開(kāi)展廣告職業(yè)培訓(xùn)；充分發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的作用，通過(guò)組織廣告論壇與講座，開(kāi)展與外省(市、區(qū))交流與合作，加強(qiáng)廣告從業(yè)人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持廣告從業(yè)人員參加全國(guó)廣告專業(yè)技術(shù)資格考試，努力提高廣告從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；鼓勵(lì)和支持廣告從業(yè)人員加強(qiáng)理論研究，開(kāi)展業(yè)務(wù)實(shí)踐，其優(yōu)秀學(xué)術(shù)文章和作品列入“青海新聞獎(jiǎng)”評(píng)選。
　　(四)加大品牌建設(shè)支持力度。借助“大美青海”品牌帶動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)廣告經(jīng)營(yíng)單位依托我省獨(dú)特高原自然生態(tài)、歷史文化、民族風(fēng)情、品牌特色等資源優(yōu)勢(shì)，積極參與“青洽會(huì)”、“藏毯會(huì)”、“環(huán)湖賽”、“清食展”、“特色品牌推介會(huì)”等大型招商及賽事活動(dòng)，逐步提高廣告策劃、制作、發(fā)布水平。支持廣告企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)、字號(hào)等品牌的管理和運(yùn)作，通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)、專利發(fā)明、廣告策劃、品牌收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，提升品牌運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)廣告企業(yè)及時(shí)為創(chuàng)意成果辦理商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記和專利申請(qǐng)。加強(qiáng)創(chuàng)意無(wú)形資產(chǎn)的應(yīng)用和保護(hù)，提升創(chuàng)意無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。廣告企業(yè)對(duì)申報(bào)成功的注冊(cè)商標(biāo)、青海省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)，依照《青海省品牌資金管理辦法》(青財(cái)建字〔2012〕1266號(hào))的規(guī)定，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　(五)加大公益廣告發(fā)展支持力度。鼓勵(lì)政府職能機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)公益廣告樹(shù)立良好的社會(huì)形象；鼓勵(lì)各種廣告媒介積極聯(lián)系政府職能機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和刊播；電視、廣播、報(bào)紙、雜志、門戶網(wǎng)站等媒體公益廣告發(fā)布量不得少于其發(fā)布商業(yè)廣告總量的3％，加大公益廣告發(fā)布的力度和密度。建立政府公益廣告采購(gòu)制度。對(duì)企業(yè)的公益廣告投入，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定為公益性捐贈(zèng)后，依法享受稅前扣除。財(cái)政部門要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，加大對(duì)公益性廣告的支持力度，鼓勵(lì)支持公益廣告發(fā)展。
　　(六)加大公共服務(wù)體系建設(shè)支持力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和廣告管理制度的理論研究，積極促成研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和制度，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合；建立科學(xué)的廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，完善廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，統(tǒng)一廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，特別是廣告業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要納入廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)，為廣告市場(chǎng)提供公平、公正、公開(kāi)的數(shù)據(jù)服務(wù)，引導(dǎo)廣告業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
　　五、營(yíng)造良好的廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　(一)建立和完善廣告監(jiān)管機(jī)制。按照監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，大力推進(jìn)廣告監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，健全廣告監(jiān)管和綜合治理機(jī)制。落實(shí)完善整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度。工商部門履行聯(lián)席會(huì)議牽頭單位職責(zé)，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)筑整治防范虛假違法廣告體系。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管并舉，一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，通過(guò)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高廣告監(jiān)管效能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
　　(二)強(qiáng)化廣告監(jiān)管和行政執(zhí)法。圍繞媒體廣告發(fā)布這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范廣告發(fā)布行為，查處違法廣告案件為手段，把與人民群眾息息相關(guān)的醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告作為監(jiān)管重點(diǎn)，加大對(duì)違法違規(guī)廣告責(zé)任者的誡勉力度，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，落 實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，發(fā)揮查辦廣告案件對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的懲戒威懾作用，增強(qiáng)廣告從業(yè)者的社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
　　(三)建立虛假違法廣告預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)廣告發(fā)布行政指導(dǎo)，積極開(kāi)展廣告法律法規(guī)咨詢活動(dòng)。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立廣告監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)曝光虛假違法廣告，加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督，強(qiáng)化教育和警示，及時(shí)消除虛假違法廣告負(fù)面影響，提高社會(huì)公眾對(duì)違法廣告的辨別能力和防范能力。
　　(四)拓展戶外廣告發(fā)展空間。依法將戶外廣告業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置的統(tǒng)一規(guī)劃管理。支持戶外廣告公開(kāi)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用新設(shè)備、新科技和新工藝豐富發(fā)布形式。探索和完善戶外廣告資源有償使用試點(diǎn)工作。戶外廣告設(shè)置和內(nèi)容一經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，其合法權(quán)益受到法律保護(hù)，不得擅自破壞和拆除，在有效期內(nèi)，必須拆除的要給予相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，不符合設(shè)置規(guī)劃要求的戶外廣告，要依法拆除。
　　(五)健全廣告企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位廣告發(fā)布與合同履約經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)其誠(chéng)信度進(jìn)行測(cè)評(píng)。規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)行失信懲戒及市場(chǎng)退出機(jī)制，提升廣告行業(yè)誠(chéng)信度。
　　六、加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)政府要高度認(rèn)識(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，把促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程。要積極協(xié)調(diào)工商、發(fā)改、商務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本地廣告業(yè)發(fā)展的研究，制定促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施。工商部門作為指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，會(huì)同發(fā)改委等部門建立工作協(xié)調(diào)制度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣告業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，組織落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。財(cái)政、稅務(wù)、文化新聞出版、商務(wù)、經(jīng)信、廣電、人力資源社會(huì)保障等部門要積極配合制定和落實(shí)廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
　　(二)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)廣告行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，加速行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府部門深入開(kāi)展行業(yè)調(diào)查課題研究，積極反映行業(yè)訴求，提出并貫徹產(chǎn)業(yè)政策，提出并實(shí)施行業(yè)規(guī)則；加強(qiáng)行業(yè)自律，建立完善的管理機(jī)制，協(xié)調(diào)和平衡廣告市場(chǎng)主體的利益，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序；積極推進(jìn)廣告行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，制訂并推廣各類媒體廣告發(fā)布及廣告設(shè)計(jì)、制作和代理行為的標(biāo)準(zhǔn)等制度；加大廣告市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，建立廣告信用記錄機(jī)制，定期對(duì)廣告企業(yè)開(kāi)展評(píng)估，規(guī)范市場(chǎng)行為；開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)、管理水平和創(chuàng)新能力，推進(jìn)我省廣告業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速健康發(fā)展。
　　本《意見(jiàn)》自2014年9月14日起施行，有效期至2019年9月13日。