發(fā)文標(biāo)題：上海市商務(wù)委員會上海市經(jīng)濟和信息化委員會上海市公安局上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會上海市交通運輸和港口管理局上海市工商行政管理局上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展本市報廢汽車專項整治工作的通知
發(fā)文部門：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會,上海市工商行政管理局,上海市公安局,上海市交通運輸和港口管理局,上海市經(jīng)濟和信息化委員會,上海市商務(wù)委員會,上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
發(fā)文時間：2012-12-14
實施時間：2012-12-14
法規(guī)類型：行業(yè)規(guī)定
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：上海
發(fā)文內(nèi)容：

各有關(guān)單位：
　　為整頓和規(guī)范本市報廢汽車回收拆解秩序，切實加強報廢汽車管理，嚴厲打擊非法回收拆解和倒賣報廢汽車、拼裝車等違法行為，根據(jù)《商務(wù)部工業(yè)和信息化部公安部交通運輸部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于開展報廢汽車專項整治工作的通知》(商建發(fā)[2012]295號)及《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等六部門關(guān)于推進落實高污染汽車淘汰及限行工作實施意見的通知》(滬府辦發(fā)[2012]54號)的要求，市商務(wù)委會同市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市建設(shè)交通委、市交通港口局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局等相關(guān)部門，結(jié)合本市實際情況，開展本市報廢汽車專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、總體目標(biāo)
　　依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《報廢汽車回收管理辦法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，堅持“立足源頭、依法嚴管、標(biāo)本兼治、長效治理”的原則，依法嚴厲查處本市非法回收拆解和倒賣報廢汽車、利用報廢汽車總成拼裝車、駕駛報廢汽車或拼裝車上路行駛等違法行為，整頓本市違法違規(guī)的報廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車交易市場、汽車維修企業(yè)，曝光違法違規(guī)的企業(yè)和市場，基本杜絕本市非法回收拆解和倒賣報廢汽車、拼裝車等違法行為。
　　二、主要任務(wù)
　　(一)全面整頓報廢汽車回收拆解企業(yè)
　　1、清理檢查報廢汽車回收拆解企業(yè)。市商務(wù)委會同市公安局、市工商局對本市報廢汽車回收拆解企業(yè)進行全面清理和檢查，對不符合《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128-2008)的強制條款要求、不按其強制條款規(guī)定作業(yè)和回收車輛沒有逐車登記的，要責(zé)令限期整改，并暫停發(fā)放《報廢汽車回收證明》；要推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、遠程監(jiān)管等手段，強化對回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點的監(jiān)管，督促企業(yè)完善制度，規(guī)范回收拆解行為，并在公安部門監(jiān)督下解體回收大型客貨車、校車及其他營運車輛；會同市公安局、市工商局對報廢汽車回收、存儲、運輸、拆解、注銷等環(huán)節(jié)，嚴格程序、堵塞漏洞，堅決杜絕回收的報廢汽車及其“五大總成”流向市場。(由市商務(wù)委牽頭落實，市公安局、市工商局配合)
　　2、查處擅自拆解、改裝明知或應(yīng)知有犯罪嫌疑汽車的行為。市公安局對報廢汽車回收拆解企業(yè)的治安狀況加強監(jiān)督，對明知或應(yīng)知有盜搶或其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的，要依法嚴厲查處，并由市工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(由市公安局牽頭落實，市工商局配合)
　　3、查處出售非法報廢汽車零配件、拼裝車的行為。市工商局加大對報廢汽車回收拆解企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法查處出售不能繼續(xù)使用的報廢汽車零配件、未標(biāo)明“報廢汽車回用件”零配件的違法行為；對利用報廢汽車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，要依法嚴懲，吊銷營業(yè)執(zhí)照。(由市工商局負責(zé)落實)
　　(二)大力整治報廢汽車回收拆解市場
　　1、加大對二手車交易市場監(jiān)管力度。市商務(wù)委、市工商局要加大對二手車交易市場監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴查交易車輛有關(guān)證件，防止報廢汽車、拼裝車通過二手車交易市場流入社會；發(fā)現(xiàn)交易報廢汽車、拼裝車的，一律由工商行政管理部門收繳車輛，并依法予以處罰。(由市商務(wù)委牽頭落實，市工商局配合)
　　2、加強對汽車維修經(jīng)營者監(jiān)管。市建設(shè)交通委、市交通港口局要加強對汽車維修經(jīng)營者的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅決打擊承修報廢汽車、擅自改裝汽車的違法行為，一經(jīng)查實，要依法對違法維修經(jīng)營者實施處罰；情節(jié)嚴重的，要依法責(zé)令其停業(yè)整改。市公安局要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對汽車維修經(jīng)營者擅自更改車輛識別代號/車架號、發(fā)動機號，堅決予以查處，并將其法人代表(經(jīng)營者)列入重點監(jiān)管對象。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(由市交通港口局牽頭落實，市建設(shè)交通委、市公安局配合)
　　3、加強車輛生產(chǎn)企業(yè)的誠信體系建設(shè)。市經(jīng)濟信息化委要加強本市《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品合格證的監(jiān)管，督促車輛生產(chǎn)企業(yè)加強誠信體系建設(shè)，配合工信部相關(guān)部門加大對車輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品一致性違法違規(guī)行為的懲處力度，杜絕汽車產(chǎn)品合格證流入非法拼裝市場。(由市經(jīng)濟信息化委負責(zé)落實)
　　4、加強對獲得強制性產(chǎn)品認證車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。市質(zhì)量技監(jiān)局要進一步加強對獲得強制性產(chǎn)品認證車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對車輛進行強制性產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定嚴格開展認證一致性等產(chǎn)品認證檢查，杜絕已獲得強制性產(chǎn)品認證企業(yè)利用報廢汽車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車行為。同時要嚴格機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)資格管理和計量認證管理，對其執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準的情況進行監(jiān)督。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照國家安全技術(shù)標(biāo)準進行檢驗，出具虛假檢驗結(jié)果的，由有關(guān)部門依法予以處理。(由市質(zhì)量技監(jiān)局負責(zé)落實，相關(guān)部門配合)
　　(三)嚴厲打擊報廢和拼裝車輛上路行駛行為
　　1、加強對機動車報廢登記管理。市公安局要加強對機動車報廢登記管理，對達到強制報廢標(biāo)準的汽車，要按規(guī)定通知機動車所有人辦理注銷登記；市商務(wù)委要會同市公安局建立報廢汽車回收證明信息共享、核查機制，市公安局要嚴格審查報廢汽車回收拆解企業(yè)出具的報廢汽車回收證明，按規(guī)定要求出具注銷證明。(由市公安局牽頭落實，市商務(wù)委配合)
　　2、加大對路面拼裝車或已達到報廢標(biāo)準的機動車查處力度。市公安局要結(jié)合開展機動車涉牌涉證違法行為專項整治，加大路面查處力度，對駕駛拼裝車或已達到報廢標(biāo)準的機動車上路行駛的違法行為，要依法收繳車輛、強制報廢，并對駕駛?cè)艘婪ㄌ幰粤P款并吊銷機動車駕駛證。市交通港口局、市建設(shè)交通委要嚴格營運車輛準入和退出，對已達到強制報廢標(biāo)準的，應(yīng)依法收回車輛營運證。(由市公安局牽頭落實，市交通港口局、市建設(shè)交通委配合)
　　(四)建立報廢汽車管理長效機制
　　市商務(wù)委將會同有關(guān)部門認真總結(jié)整治活動中好的經(jīng)驗和做法，健全規(guī)章制度，落實管理責(zé)任，堵塞管理漏洞。推動建立車輛登記、注銷、回收拆解等信息共享平臺，形成部門聯(lián)動監(jiān)管機制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立誠實守信、合法經(jīng)營的自律機制。加強回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動車輛收購合理定價。有關(guān)部門督促本市黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國營企業(yè)將自有的黃標(biāo)車送交本市合法的報廢汽車回收拆解企業(yè)進行報廢拆解。(由市商務(wù)委牽頭落實，市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市建設(shè)交通委、市交通港口局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合)
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　成立由市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市建設(shè)交通委、市交通港口局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門參加的本市報廢汽車專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)委，負責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。各區(qū)縣相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組做好所在區(qū)縣的專項整治工作，并及時將相關(guān)工作信息定期匯報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
　　四、工作安排
　　(一)動員部署階段(2012年10月)
　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，結(jié)合本市實際情況，組織召開區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)工作會議，部署前期準備和動員工作。
　　(二)集中整治階段(2012年11月～2013年1月)
　　各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)，全面開展專項檢查和整治。對本市范圍內(nèi)非法從事報廢汽車回收拆解、拼裝車、倒賣報廢汽車和拼裝車的“黑作坊”、“黑窩點”以及報廢汽車、拼裝車上路等違法行為進行拉網(wǎng)式排查，對報廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車交易市場、汽車維修企業(yè)和個體工商戶等經(jīng)營主體進行認真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，予以督促整改，對違法違規(guī)行為，堅決依法查處。
　　(三)督查總結(jié)階段(2013年2月)
　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對照整治目標(biāo)，認真做好檢查總結(jié)，市商務(wù)委匯總后上報商務(wù)部。
　　五、具體措施
　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任
　　由領(lǐng)導(dǎo)小組組織指導(dǎo)、督促、檢查全市開展報廢汽車專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作保障，督促落實整治任務(wù)，統(tǒng)籌推進各項工作，確保專項整治落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織召開聯(lián)席會議，解決整治工作過程中的重大問題；每月組織召開工作例會，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行整治工作情況通報交流。
　　(二)加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力
　　領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立報廢汽車專項整治部門協(xié)作機制，及時通報信息，強化協(xié)作配合關(guān)系，形成部門監(jiān)管合力，實現(xiàn)對報廢汽車的注銷登記、回收拆解、路面巡查等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。有關(guān)部門通過聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)管、依法查處等手段，各司其職、各盡其責(zé)、通力合作，密切配合。做好區(qū)縣間、部門間聯(lián)動，市、區(qū)(縣)聯(lián)手，區(qū)(縣)相關(guān)部門負責(zé)具體實施，任務(wù)清晰、分工明確，務(wù)求整治工作取得實效。
　　(三)加強輿論宣傳，強化社會監(jiān)督
　　通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多層面、全方位地宣傳專項整治情況。及時曝光查處的違法案件，跟蹤報道大案要案，及時公布經(jīng)清理整頓依法取締的企業(yè)名單，大力宣傳誠實守信、規(guī)范經(jīng)營的典型企業(yè)，綜合報道階段性整治情況。同時，要設(shè)立舉報電話和電子郵箱，發(fā)動社會監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵公眾對非法回收拆解和倒賣報廢汽車、拼裝車等違法行為進行舉報。
　　(四)加強信息報送，及時溝通情況
　　市商務(wù)委會同有關(guān)部門做好本市專項整治工作的信息報送工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每月實行月報制度，月末將當(dāng)月整治工作情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；每月10日前領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上月情況報商務(wù)部，重大情況和問題及時報告。2013年2月8日前，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位匯總上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項整治工作總結(jié)報告。
　　上海市商務(wù)委員會
　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會
　　上海市公安局
　　上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會
　　上海市交通運輸和港口管理局
　　上海市工商行政管理局
　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　2012年12月14日