發(fā)文標題：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)三網(wǎng)融合推廣方案》的通知
發(fā)文文號：新政辦發(fā)[2016]151號
發(fā)文部門：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
發(fā)文時間：2016-10-27
實施時間：2016-10-27
法規(guī)類型：行業(yè)規(guī)定
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：新疆
發(fā)文內(nèi)容：

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《新疆維吾爾自治區(qū)三網(wǎng)融合推廣方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
　　2016年10月27日
　　新疆維吾爾自治區(qū)三網(wǎng)融合推廣方案
　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》(國辦發(fā)[2015]65號)，切實解決全區(qū)推進三網(wǎng)融合工作中的重點難點問題，推動三網(wǎng)融合加快發(fā)展，進一步提升全區(qū)信息化水平，推動信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷滿足全疆各族群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動消費升級，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，提出如下推廣方案：
　　一、工作要求
　　推動自治區(qū)三網(wǎng)融合建設(shè)從試點示范向整體協(xié)調(diào)推進轉(zhuǎn)變，加快建立職責(zé)清晰、管理科學(xué)高效的工作體制機制、監(jiān)管體系和規(guī)章制度，構(gòu)建三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新、安全監(jiān)管等平臺，促進產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、文化產(chǎn)品內(nèi)容及其他融合業(yè)務(wù)應(yīng)用普及，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障能力，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的創(chuàng)新業(yè)務(wù)快速增長，為我區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
　　二、工作目標
　　加快“寬帶新疆”建設(shè)進程，穩(wěn)步推進三網(wǎng)融合工作，促進三網(wǎng)融合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障能力，健全三網(wǎng)融合標準體系和工作機制，基本形成良性競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高信息消費對經(jīng)濟增長的促進作用。
　　(一)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標：加快推進全疆電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的升級改造工作，進一步提升寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)承載能力。到2020年底，全疆城區(qū)實現(xiàn)光纖到樓入戶，全疆行政村通寬帶率達到95%，90%行政村具備12M以上寬帶接入能力；縣級以上城區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造全部完成；實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)信號城區(qū)無縫全覆蓋。
　　(二)業(yè)務(wù)發(fā)展目標：全疆廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入取得實質(zhì)性進展，到2020年底，全疆開展雙向進入業(yè)務(wù)的地州市達到100%，其中城區(qū)達到100%，農(nóng)村地區(qū)達到80%；融合業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、文化產(chǎn)品內(nèi)容得到更加充分的開發(fā)利用，提供高清、交互的家庭娛樂和信息服務(wù)，促進有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造，推動三網(wǎng)融合家庭設(shè)備、多媒體終端等產(chǎn)品升級發(fā)展，促進數(shù)字及高清電視、網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機電視推廣應(yīng)用；網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)用戶數(shù)超過400萬戶，有線數(shù)字電視用戶超過400萬戶，高清互動電視業(yè)務(wù)覆蓋能力達到300萬戶。
　　(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：推動三網(wǎng)融合與相關(guān)行業(yè)應(yīng)用結(jié)合，促進三網(wǎng)融合相關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，基本建立符合全區(qū)區(qū)情的三網(wǎng)融合業(yè)態(tài)，加強市場監(jiān)督管理，努力營造規(guī)范有序、公平競爭的市場秩序。到2020年底，通過三網(wǎng)融合帶動信息消費等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到700億元。
　　三、主要任務(wù)分工
　　(一)在全疆范圍推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入。
　　1.全面開展業(yè)務(wù)雙向進入。在全疆范圍正式啟動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，并報國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。電信、廣電行業(yè)主管部門跟蹤業(yè)務(wù)雙向進入工作進展，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。(自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、自治區(qū)新聞出版廣電局、新疆通信管理局負責(zé))
　　2.開展雙向進入業(yè)務(wù)許可審批，規(guī)范市場準入。在全面總結(jié)烏魯木齊市業(yè)務(wù)雙向進入工作的基礎(chǔ)上，按照“成熟一個、許可一個”的原則，開展雙向進入許可申報和審批工作。在自治區(qū)級審批權(quán)限內(nèi)的，新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局按照相關(guān)政策要求和業(yè)務(wù)審批權(quán)限，受理廣電、電信企業(yè)的申請，直接同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證，并由自治區(qū)三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室報國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案；屬于國家級審批權(quán)限的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。企業(yè)取得許可證后，即可依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。(自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局負責(zé))廣電企業(yè)在符合電信監(jiān)管有關(guān)規(guī)定并滿足相關(guān)安全條件的前提下，可經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話(IP電話)業(yè)務(wù)。符合條件的電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)、除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)傳輸、手機電視分發(fā)服務(wù)。(新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局負責(zé))
　　3.加快完善IPTV業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。在自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)新聞出版廣電局的指導(dǎo)下，新疆廣播電視播出機構(gòu)要切實加強和完善IPTV、手機電視集成播控平臺建設(shè)和管理，負責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控以及電子節(jié)目指南(EPG)、用戶端、計費、版權(quán)等的管理，其中用戶端、計費管理由合作方協(xié)商確定，可采取“雙認證、雙計費”的管理方式。IPTV全部內(nèi)容由廣播電視播出機構(gòu)IPTV集成播控平臺集成后，通過統(tǒng)一接口提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)自治區(qū)廣播電視播出機構(gòu)審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺的節(jié)目源和EPG。電信企業(yè)與廣播電視播出機構(gòu)應(yīng)積極配合、平等協(xié)商，做好IPTV內(nèi)容傳輸分發(fā)系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺的對接，雙方應(yīng)明確責(zé)任，確定工作時間進度，保證節(jié)目內(nèi)容的正常提供和傳輸。在此基礎(chǔ)上，完成全疆各地、州、市、縣(市、區(qū))地方臺的納入和集成。同時，不斷增加具有民族與地域特色的節(jié)目內(nèi)容，以滿足全疆各族人民對文化生活的需求。在確保播出安全的前提下，新疆廣播電視播出機構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資合作經(jīng)營模式。(自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)新聞出版廣電局、新疆通信管理局、新疆廣播電視臺負責(zé))
　　4.加強行業(yè)監(jiān)管。電信、廣電行業(yè)主管部門要按照分業(yè)監(jiān)管、公開透明、公平公正的原則，加強對廣電、電信企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護良好行業(yè)秩序。新疆通信管理局應(yīng)按照電信監(jiān)管有關(guān)政策法規(guī)要求，加強對經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等管理；自治區(qū)新聞出版廣電局應(yīng)按照廣播電視管理有關(guān)政策法規(guī)要求，加強對從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)準入、運營監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放、服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理。新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局要督促已獲得許可的地區(qū)全面落實雙向進入業(yè)務(wù)，豐富播出內(nèi)容，提高服務(wù)水平。電信和廣電企業(yè)要相互合作，優(yōu)勢互補，推動雙向進入業(yè)務(wù)快速發(fā)展。(新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局負責(zé))
　　(二)加快推動全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體邁上新臺階。
　　1.加快推進三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程。加快全疆有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，大力發(fā)展集廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)為一體的綜合業(yè)務(wù)，不斷提升寬帶網(wǎng)絡(luò)接入水平。加快建設(shè)融合業(yè)務(wù)平臺和廣電云計算大數(shù)據(jù)平臺，提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)作用，促進三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)品質(zhì)和終端用戶體驗。(自治區(qū)新聞出版廣電局牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、自治區(qū)財政廳、新疆通信管理局配合)
　　2.加快推動電信寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。落實“寬帶新疆”工程，全面推進城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。城市新建區(qū)域以光纖到戶模式為主，建設(shè)光纖接入網(wǎng)，已建區(qū)域可采用多種方式加快“光進銅退”改造。擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高行政村通寬帶、通光纖比例，加快向自然村延伸。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點基于IPv6協(xié)議升級進程，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，開展寬帶應(yīng)用創(chuàng)新與示范，提高寬帶公共服務(wù)水平，提升支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。(新疆通信管理局牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財政廳配合)
　　3.加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。按照國家關(guān)于電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新共建共享合作模式，避免重復(fù)建設(shè)，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用。加強農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。(新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局牽頭，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)財政廳配合)
　　(三)強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。
　　1.完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系。結(jié)合自治區(qū)文化改革發(fā)展重大工程的實施，推進新媒體集成播控平臺建設(shè)，探索三網(wǎng)融合下黨管媒體的有效途徑，健全相關(guān)管理體制和工作機制，確保播出內(nèi)容和傳輸安全。完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，重點加強對時政類新聞信息的管理，嚴格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容采編播發(fā)管理，構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間。(自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)網(wǎng)信辦、自治區(qū)新聞出版廣電局、新疆通信管理局、自治區(qū)公安廳負責(zé))
　　按照屬地化管理和誰主管誰負責(zé)、誰經(jīng)營誰負責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，健全網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障工作協(xié)調(diào)機制。企業(yè)要按照國家信息安全等級保護制度和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策要求，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防護管理制度和技術(shù)措施，建立工作機制，落實安全責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全評測、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練。建立事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術(shù)保障體系，落實接入(含互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機、有線電視)用戶實名登記、域名信息登記、內(nèi)外網(wǎng)地址對應(yīng)關(guān)系留存管理制度，為有關(guān)部門依法履行職責(zé)提供技術(shù)支持，增強三網(wǎng)融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡(luò)癱瘓等能力。加強三網(wǎng)融合新技術(shù)、新應(yīng)用上線前的安全評估，及時消除重大安全隱患。(新疆通信管理局、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)國資委、自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)網(wǎng)信辦負責(zé))
　　2.加強技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)。完善自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全技術(shù)管理系統(tǒng)，加快提升現(xiàn)有自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺、廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術(shù)能力。加快自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺建設(shè)，研究適應(yīng)三網(wǎng)融合新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的安全技術(shù)管理手段，加強相關(guān)技術(shù)研究，提高安全技術(shù)管理能力。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)科技廳、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、新疆通信管理局、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)網(wǎng)信辦負責(zé))
　　廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)要進一步提高搜索發(fā)現(xiàn)能力，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測各類傳輸網(wǎng)絡(luò)中視聽節(jié)目播出情況，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽節(jié)目和違法信息。網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺要進一步提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與管控能力，有效發(fā)現(xiàn)違反通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為，采取相應(yīng)措施及時處置。(自治區(qū)新聞出版廣電局牽頭，新疆通信管理局、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)安全廳配合)
　　3.加強動態(tài)管理。強化日常監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況、新問題，采取措施妥善應(yīng)對處理，及時、客觀、準確報告網(wǎng)絡(luò)安全重大事件。發(fā)揮自治區(qū)三網(wǎng)融合專家組的作用，定期開展三網(wǎng)融合安全評估工作，加大對安全問題協(xié)同解決的力度。新疆通信管理局和自治區(qū)新聞出版廣電局要按照電信監(jiān)管和廣播電視管理政策法規(guī)規(guī)定，加強對從事經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)、廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的動態(tài)管理，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)安全問題。(自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)網(wǎng)信辦、自治區(qū)科技廳負責(zé))
　　(四)推動三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　1.加快推進三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵廣電、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)充分利用三網(wǎng)融合的有利條件，積極運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣、用戶普及應(yīng)用為重點，通過發(fā)展移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)以及其他融合性業(yè)務(wù)，帶動關(guān)鍵軟硬件設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，推動三網(wǎng)融合與相關(guān)行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，催生新的經(jīng)濟增長點。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)科技廳、自治區(qū)網(wǎng)信辦負責(zé))
　　大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費。加強數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺，鼓勵各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚主旋律、激發(fā)正能量、宣傳社會主義核心價值觀的信息內(nèi)容產(chǎn)品。(自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、自治區(qū)國資委、自治區(qū)新聞出版廣電局、新疆通信管理局、自治區(qū)網(wǎng)信辦負責(zé))
　　2.促進三網(wǎng)融合信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托烏魯木齊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、昌吉信息產(chǎn)業(yè)園、新疆軟件園等有利條件，支持全區(qū)三網(wǎng)融合相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)科技廳、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)國資委、自治區(qū)新聞出版廣電局、新疆通信管理局負責(zé))
　　3.營造健康有序的市場環(huán)境。建立基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等的合作競爭機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和價格收費行為，加強資費監(jiān)管，維護公平健康的市場環(huán)境。鼓勵電信、廣電企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)加強協(xié)作配合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，鼓勵創(chuàng)建三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)及上下游資源共同推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、新疆通信管理局、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、自治區(qū)國資委、自治區(qū)新聞出版廣電局負責(zé))
　　4.加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標準體系。圍繞三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的需要，鼓勵全區(qū)技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)積極承擔(dān)三網(wǎng)融合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準制定修訂工作。完善具有全區(qū)地方特色的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、信息服務(wù)等自治區(qū)地方標準，盡快形成由國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準組成的三網(wǎng)融合標準體系。(自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、新疆通信管理局、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)網(wǎng)信辦配合)
　　四、保障措施
　　(一)完善廣電、電信行業(yè)管理法規(guī)制度。結(jié)合國家三網(wǎng)融合有關(guān)政策和全區(qū)三網(wǎng)融合發(fā)展新情況、新問題，落實國家有關(guān)廣電、電信行業(yè)管理法律法規(guī)和政策，推進建立和完善全區(qū)廣電、電信行業(yè)管理法規(guī)和制度，為三網(wǎng)融合雙向進入提供政策法規(guī)保障。(新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé))
　　(二)落實三網(wǎng)融合相關(guān)扶持政策。利用國家和自治區(qū)科技計劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金等，支持三網(wǎng)融合共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。按照國家要求將三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，大力開發(fā)信息資源，積極創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)品和業(yè)務(wù)形態(tài)。引導(dǎo)社會資金參與信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展電信普遍服務(wù)補償機制試點工作，探索支持全區(qū)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的長效機制。對三網(wǎng)融合產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)推廣等工作，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予政策支持。(自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)科技廳、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)網(wǎng)信辦、新疆通信管理局負責(zé))
　　(三)加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平。各級政府要為信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障，為三網(wǎng)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。各地在編制城市總體規(guī)劃時對電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)籌安排。在編制控制性詳細規(guī)劃時，要明確通信基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和規(guī)模以及建設(shè)項目基站、鐵塔配建要求，提出通信管線控制要求，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市黃線管理。要根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓規(guī)劃設(shè)計條件中。建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，同步規(guī)劃建設(shè)用地紅線內(nèi)的通信管道、設(shè)備間和樓內(nèi)通信暗管、預(yù)留基站的設(shè)備機房和天線位置。各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場所應(yīng)向電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)開放，并為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護提供便利。(各市、縣政府，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)交通運輸廳、新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局負責(zé))相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》，要在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設(shè)等綜合性規(guī)劃和各行業(yè)專項規(guī)劃中，將通信廣電光纜、管道、基站、機房等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃內(nèi)容，實現(xiàn)通信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃與其他各專項規(guī)劃的有效銜接。(各市、縣政府，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)交通運輸廳、新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局負責(zé))按照《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》國家標準、《住宅區(qū)和住宅建筑光纖入戶通信工程技術(shù)規(guī)范》自治區(qū)標準的要求，落實光纖到戶建設(shè)標準，加快推進全程光網(wǎng)建設(shè)工作。(各市、縣政府，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)交通運輸廳、新疆通信管理局、自治區(qū)新聞出版廣電局負責(zé))
　　(四)完善安全保障體系。研究加大資金落實等政策支持力度，完善自治區(qū)三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障體系。提高各地(州、市)有關(guān)行業(yè)主管部門安全管理能力，加快建立網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管平臺，提高監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置的能力，有效維護自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。(自治區(qū)網(wǎng)信辦、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)新聞出版廣電局、新疆通信管理局負責(zé))
　　(五)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會(自治區(qū)三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室)按照國家和自治區(qū)的相關(guān)部署和要求，積極會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤督促，不斷完善有關(guān)政策，及時解決推廣工作中遇到的問題。結(jié)合我區(qū)實際，開展統(tǒng)一規(guī)劃，確定分步實施細則，確保三網(wǎng)融合推廣方案有效實施，達到預(yù)期目標。各地、各有關(guān)部門要充分認識三網(wǎng)融合的重要意義，進一步加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進各項工作。(自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會牽頭，相關(guān)單位配合)