遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于明確增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告
發(fā)文文號(hào):遼寧省國(guó)家稅務(wù)局公告2016年第5號(hào)
發(fā)文部門(mén):遼寧省國(guó)家稅務(wù)局
發(fā)文時(shí)間:2016-3-30
實(shí)施時(shí)間:2016-4-1
失效時(shí)間:2018/3/1 0:00:00
法規(guī)類(lèi)型:增值稅,發(fā)票管理
所屬行業(yè):所有行業(yè)
所屬區(qū)域:遼寧
發(fā)文內(nèi)容:
為規(guī)范增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批行為,保護(hù)納稅人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第39號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于停止使用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第99號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第11號(hào)),現(xiàn)就遼寧省國(guó)稅系統(tǒng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題公告如下:
一、實(shí)施機(jī)關(guān)
一般納稅人通過(guò)增值稅稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額,是指單份增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具的銷(xiāo)售額合計(jì)數(shù)不得達(dá)到的上限額度。增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批的實(shí)施機(jī)關(guān)為區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。
二、實(shí)施依據(jù)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))附件第236項(xiàng):增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批。
三、申請(qǐng)條件
已納入增值稅稅控系統(tǒng)管理的增值稅一般納稅人,申請(qǐng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額應(yīng)當(dāng)與其實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售所需開(kāi)具專(zhuān)票的情況相符。
(一)申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票的條件:
1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)。
2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,近三年內(nèi)(含開(kāi)業(yè)未滿三年情況,下同)無(wú)稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處的虛開(kāi)發(fā)票行為及稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高情況。
3.從事生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))大型機(jī)器設(shè)備、不可分割成套設(shè)備或提供應(yīng)稅服務(wù),且設(shè)備不含稅單價(jià)或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同不含稅總價(jià)在一百萬(wàn)元以上的納稅人;連續(xù)12個(gè)月內(nèi)(含未滿12個(gè)月情形,下同)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售額在一億元以上,且經(jīng)常需要開(kāi)具金額在百萬(wàn)元及以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票的,單臺(tái)(套)設(shè)備、合同金額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),也可以申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
同時(shí)滿足上述第1、2項(xiàng),且第3項(xiàng)中有一項(xiàng)符合的,可申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票。如果屬于連續(xù)12個(gè)月內(nèi)應(yīng)稅銷(xiāo)售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)于銷(xiāo)售額達(dá)標(biāo)后的半年內(nèi)提出申請(qǐng);超出期限的,應(yīng)當(dāng)按照新屬期重新計(jì)算銷(xiāo)售額。
(二)申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票的條件:
1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán);或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的,合同剩余租賃期必須在12個(gè)月以上。
2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,近三年內(nèi)無(wú)稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處的虛開(kāi)發(fā)票行為及稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高情況。
3.從事生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))大型機(jī)器設(shè)備、不可分割成套設(shè)備或提供應(yīng)稅服務(wù),且設(shè)備不含稅單價(jià)或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同不含稅總價(jià)在十萬(wàn)元以上的納稅人;連續(xù)12個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售額在一千萬(wàn)元以上,且經(jīng)常需要開(kāi)具金額在十萬(wàn)元及以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票的,單臺(tái)(套)設(shè)備、合同金額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),也可申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
同時(shí)滿足上述第1、2項(xiàng),且第3項(xiàng)中有一項(xiàng)符合的,可申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票。如果屬于連續(xù)12個(gè)月內(nèi)應(yīng)稅銷(xiāo)售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)于銷(xiāo)售額達(dá)標(biāo)后的半年內(nèi)提出申請(qǐng);超出期限的,應(yīng)當(dāng)按照新屬期重新計(jì)算銷(xiāo)售額。
(三)申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下增值稅專(zhuān)用發(fā)票的條件:
1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,近三年內(nèi)無(wú)稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處的虛開(kāi)發(fā)票行為及稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高情況。
同時(shí)滿足以上相關(guān)條件的,可申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票;僅滿足上述第1項(xiàng)的,可申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一萬(wàn)元或一千元增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
另外,實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè),申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額不得超過(guò)十萬(wàn)元。
四、需要提交的申請(qǐng)材料目錄
(一)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)
(二)根據(jù)申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額不同選擇提交《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單》(百萬(wàn)元及以上,見(jiàn)附件2)或者《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單》(十萬(wàn)元及以下,見(jiàn)附件3)(一式兩份);
(三)經(jīng)辦人身份證件原件及復(fù)印件;
(四)委托代理人提出申請(qǐng)的,需要提交代理委托書(shū)原件和代理人身份證件原件及復(fù)印件。
五、實(shí)施程序
(一)申請(qǐng)。公民、法人或者其他組織依法需要取得稅務(wù)行政許可的,應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章或者稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章確定的期限內(nèi),直接向具有行政許可權(quán)的區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),提交《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》和本公告規(guī)定的申請(qǐng)材料。
稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中的收件人處簽名并注明收件日期。
申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕受理。代理人辦理受托事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件和委托證明。
(二)受理。對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別作出以下處理:
1.不受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍,但不需要取得稅務(wù)行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理,同時(shí)告知其解決的途徑。
2.不予受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
3.告知補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,制作并送達(dá)《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
4.受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理稅務(wù)行政許可申請(qǐng),制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》?!抖悇?wù)行政許可受理通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確注明不長(zhǎng)于法律法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限,并對(duì)依法不納入辦理時(shí)限的工作步驟和工作事項(xiàng)作出具體說(shuō)明。
稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》,應(yīng)當(dāng)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章(或者許可專(zhuān)用章)并注明日期。
(三)審查。區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已受理的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。主要通過(guò)征管系統(tǒng)稽查查詢(xún)模塊、稅務(wù)登記查詢(xún)模塊及納稅信用等級(jí)評(píng)定管理系統(tǒng)、國(guó)稅部門(mén)企業(yè)涉稅黑名單等審查申請(qǐng)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,近三年內(nèi)(含開(kāi)業(yè)未滿三年情況,下同)是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處的虛開(kāi)發(fā)票行為及稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高情況。稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的納稅人包括:“一址多照”、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的納稅人;納稅信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人;其法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人曾任非正常戶的法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人”,對(duì)以上幾類(lèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的納稅人,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可嚴(yán)格控制其增值稅專(zhuān)用發(fā)票發(fā)放數(shù)量及最高開(kāi)票限額。
申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為萬(wàn)元及以下的,不需要審查。
區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已審核且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為百萬(wàn)元及以上的,需指派兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn),同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)采集相關(guān)信息,并在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單》上注明查驗(yàn)情況。
1.申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票的查驗(yàn)內(nèi)容如下:
(1)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)的情況。
(2)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)售額是否達(dá)到一億元標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(3)單價(jià)在一百萬(wàn)元以上不可分割成套設(shè)備的銷(xiāo)售資料(包括《購(gòu)銷(xiāo)合同》、已開(kāi)具的單臺(tái)(套)設(shè)備增值稅專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)等)或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同的相關(guān)資料的情況(包括《應(yīng)稅服務(wù)合同》、已開(kāi)具的應(yīng)稅服務(wù)增值稅專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)等)。
上述內(nèi)容,滿足第(1)項(xiàng),且第(2)、(3)項(xiàng)中有一項(xiàng)符合的,即可在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單》上注明相關(guān)內(nèi)容查驗(yàn)相符。
2.申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票的查驗(yàn)內(nèi)容如下:
(1)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)的情況;或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的,合同剩余租賃期必須在12個(gè)月以上的情況。
(2)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)售額是否達(dá)到一千萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(3)單價(jià)在十萬(wàn)元以上不可分割成套設(shè)備的銷(xiāo)售資料(包括《購(gòu)銷(xiāo)合同》、已開(kāi)具的單臺(tái)(套)設(shè)備增值稅專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)等)或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同的相關(guān)資料的情況(包括《應(yīng)稅服務(wù)合同》、已開(kāi)具的應(yīng)稅服務(wù)增值稅專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)等)。
上述內(nèi)容,滿足第(1)項(xiàng),且第(2)、(3)項(xiàng)中有一項(xiàng)符合的,即可在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單》上注明相關(guān)內(nèi)容查驗(yàn)相符。
稅務(wù)機(jī)關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請(qǐng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人相關(guān)權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
(四)決定。對(duì)符合條件的,經(jīng)區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)審批,作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章(或者許可專(zhuān)用章)的《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》并在作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定之日起7日內(nèi),在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場(chǎng)所以及稅務(wù)機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)稅務(wù)行政許可決定。
同時(shí),對(duì)符合條件且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下的,由區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單》(十萬(wàn)元及以下)“區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)意見(jiàn)”欄內(nèi),加蓋“增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額條形印章”(見(jiàn)附件4)及本稅務(wù)機(jī)關(guān)許可專(zhuān)用章,與《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》一并送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)符合條件且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為百萬(wàn)元及以上的,由區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單》(百萬(wàn)元及以上)“區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)意見(jiàn)”欄內(nèi),手寫(xiě)注明批準(zhǔn)的最高開(kāi)票限額,加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章(或者許可專(zhuān)用章),與《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》一并送達(dá)申請(qǐng)人。
作出不予稅務(wù)行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)許可專(zhuān)用章的《不予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》,并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定只在作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。
六、審批期限
對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為百萬(wàn)元及以上的,應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定,十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
對(duì)符合條件且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下的,在申請(qǐng)受理窗口即時(shí)辦理。
七、后續(xù)管理
納稅人發(fā)票使用異常且無(wú)正當(dāng)理由的,區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額。
本公告所稱(chēng)“以上”含本數(shù)。
《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》、《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》、《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》、《不予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》等稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第11號(hào))附件1稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式執(zhí)行。
本公告自2016年4月1日起施行?!哆|寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告》(遼寧省國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第11號(hào))同時(shí)廢止。
特此公告。
附件: 1.稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表
2.增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單(百萬(wàn)元及以上)
3.增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單(十萬(wàn)元及以下)
4.增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額條形印章式樣及規(guī)格
遼寧省國(guó)家稅務(wù)局
2016年3月30日
補(bǔ)充說(shuō)明:
上述法規(guī)因如下原因被全文廢止:
發(fā)文標(biāo)題:遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于修改《遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告》的公告
發(fā)文文號(hào):遼寧省國(guó)家稅務(wù)局公告2018年第1號(hào)
發(fā)文部門(mén):遼寧省國(guó)家稅務(wù)局
發(fā)文時(shí)間:2018-1-5
實(shí)施時(shí)間:2018-3-1

本文出處:http://m.hkas.cn/gongsizhuce/93869.html

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