發(fā)文標(biāo)題：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
發(fā)文文號(hào)：川府發(fā)[2007]37號(hào)
發(fā)文部門(mén)：四川省人民政府
發(fā)文時(shí)間：2007-9-18
實(shí)施時(shí)間：2007-9-18
法規(guī)類型：財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：四川
發(fā)文內(nèi)容：
　　現(xiàn)將《四川省加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　四川省加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)
　　為進(jìn)一步加快我省工業(yè)園區(qū)(含各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，下同)發(fā)展，努力打造工業(yè)跨越發(fā)展新增長(zhǎng)極，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展必須以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”為主題，圍繞“一年有新進(jìn)展、三年有新突破、五年上新臺(tái)階”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)重要影響的特色資源開(kāi)發(fā)基地和中西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越。
　　(二)基本原則。
　　1.科學(xué)規(guī)劃原則。發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，按照工業(yè)布局的總體要求綜合統(tǒng)籌、適度超前規(guī)劃各類工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的充分銜接。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
　　2.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和要素保障向工業(yè)園區(qū)集中。充分發(fā)揮各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，把握市場(chǎng)需求，加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，推進(jìn)同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的輻射、帶動(dòng)功能，加大功能整合力度，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)鏈為紐帶，積極發(fā)展“一區(qū)多園”，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。
　　3.創(chuàng)新發(fā)展原則。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，探索建立政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等有效的運(yùn)行模式。支持工業(yè)園區(qū)建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)孵化器，搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，著力突破產(chǎn)品鏈關(guān)鍵、共性平臺(tái)技術(shù)，重視提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，形成技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)勢(shì)集聚區(qū)。
　　4.可持續(xù)發(fā)展原則。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展功能，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)土地、能源、資本等資源的集約節(jié)約使用，提高投入產(chǎn)出效率。有效整合產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、污染減排，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧園區(qū)，努力構(gòu)建工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　(三)總體目標(biāo)。到2010年，建成一批布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，形成公共服務(wù)設(shè)施高效利用、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、外向度與集中度較高的現(xiàn)代制造業(yè)基地。全省各類工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值超過(guò)2700億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過(guò)50%，其中省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2000億元。企業(yè)銷售收入達(dá)到8000億元以上，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1200億元以上。力爭(zhēng)累計(jì)引進(jìn)外資50億美元、內(nèi)資2000億元。力爭(zhēng)建成年銷售收入超過(guò)100億元的工業(yè)園區(qū)20個(gè)，50億元以上的工業(yè)園區(qū)30個(gè)。
　　二、工作重點(diǎn)
　　(一)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同制訂和組織實(shí)施各類規(guī)劃并對(duì)各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、功能分區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，制訂完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、路徑和舉措。一個(gè)工業(yè)園區(qū)原則上確定3個(gè)左右的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達(dá)到70%以上。要在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)按功能分區(qū)規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制訂工業(yè)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中應(yīng)為中小企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)留空間。做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。
　　(二)加快43個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化43個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)在我省工業(yè)集聚發(fā)展中的先導(dǎo)、龍頭作用，著力強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成特色和品牌，提高集約發(fā)展程度。
　　支持5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷提升在國(guó)內(nèi)同類工業(yè)園區(qū)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和創(chuàng)新基地建設(shè)，支持創(chuàng)辦集成電路、軟件、新材料、生物工程等專業(yè)孵化器。支持成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快提升以微電子為主導(dǎo)的電子信息、以中藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥、以先進(jìn)制造技術(shù)為特征的精密機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力打造我國(guó)重要的集成電路、軟件、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。支持綿陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、新材料、核技術(shù)應(yīng)用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)基地。支持成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展機(jī)械、電子、冶金、建材、醫(yī)藥及食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)西部重要的汽車及零部件、電子元器件產(chǎn)業(yè)集群。支持成都出口加工區(qū)及西區(qū)優(yōu)化電子信息、航空航天零部件、光電元器件、精密機(jī)械、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)含量，進(jìn)一步提高利用外資水平，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品出口。支持綿陽(yáng)出口加工區(qū)加快建設(shè)，力爭(zhēng)早日成為我省又一個(gè)重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。同時(shí)支持德陽(yáng)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地提高發(fā)電成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備、石油化工設(shè)備等3大特色裝備的成套能力、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)占有率，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地。
　　省級(jí)38個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)特色，大力提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；優(yōu)先安排科技型企業(yè)和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的企業(yè)入園，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向特色園區(qū)、專業(yè)化園區(qū)和科技園區(qū)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”等多種形式搞好配套銜接，避免重復(fù)建設(shè)。
　　不斷提高省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的集約發(fā)展水平和投入產(chǎn)出效益。盤(pán)活存量工業(yè)用地，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)格控制園區(qū)內(nèi)綠化面積，園區(qū)內(nèi)安排的凈工業(yè)用地不得小于園區(qū)總面積的65%。開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目所需行政辦公及生活設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%，園區(qū)建筑系數(shù)不得低于30%，工業(yè)項(xiàng)目容積率不得低于園區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資強(qiáng)度不低于每平方米0.15萬(wàn)元(每畝100萬(wàn)元)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資強(qiáng)度不低于每平方米0.225萬(wàn)元(每畝150萬(wàn)元)。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益的基本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)另行確定。
　　(三)推進(jìn)省級(jí)以下工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的整合發(fā)展。各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)條件圍繞城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)組建一批具有一定規(guī)模、上檔次的特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，并以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為依托，按照專業(yè)化分工和協(xié)作原則推動(dòng)中小企業(yè)集聚發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條工業(yè)集聚發(fā)展的新路子。
　　鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集聚發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工度和附加值。
　　加大對(duì)現(xiàn)有工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的改造和整合力度，按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃加強(qiáng)分類指導(dǎo)，一個(gè)縣(市、區(qū))原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。對(duì)原有區(qū)位偏、基礎(chǔ)差、投資強(qiáng)度低的市(州)及以下工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、工業(yè)點(diǎn)，逐步將其整合到市(州)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，作為配套區(qū)予以規(guī)范發(fā)展。對(duì)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限試點(diǎn)縣的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、資源配置、要素保障等方面予以傾斜和支持。
　　(四)整合零散工業(yè)用地。對(duì)原有分散零星的工業(yè)用地，各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，通過(guò)調(diào)整城市規(guī)劃功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其向工業(yè)園區(qū)集中。今后新上工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。已在工業(yè)園區(qū)外取得國(guó)有土地使用權(quán)而尚未建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)引導(dǎo)其將土地調(diào)整到工業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。
　　積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作，以城鎮(zhèn)周邊零星分散的建設(shè)用地為重點(diǎn)，加大建設(shè)用地整合力度，把節(jié)約的建設(shè)用地集中用于發(fā)展工業(yè)。
　　(五)加大招商引資力度。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)和載體作用，創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)投資促進(jìn)力度，主動(dòng)吸引和承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。省商務(wù)廳、省招商引資局牽頭編制《四川省工業(yè)園區(qū)招商指南》，指導(dǎo)各類工業(yè)園區(qū)招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，吸引全球500強(qiáng)企業(yè)來(lái)川投資、興辦實(shí)業(yè)，促進(jìn)在川的國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)再投資，優(yōu)化引進(jìn)內(nèi)外資的結(jié)構(gòu)。
　　推進(jìn)招商引資部門(mén)和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)動(dòng)，完善工業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)信息共享平臺(tái)，引進(jìn)、培育、發(fā)展一批專業(yè)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索投資促進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化運(yùn)作新機(jī)制。工業(yè)園區(qū)內(nèi)不得引進(jìn)技術(shù)落后、污染環(huán)境、投入產(chǎn)出低的項(xiàng)目。把招才引智與招商引資相結(jié)合，大力引進(jìn)高層次緊缺人才、高層次海外留學(xué)歸國(guó)人才和高等學(xué)校畢業(yè)生。
　　(六)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善工業(yè)園區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展與工業(yè)園區(qū)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)。加大政府引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)、支持企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流、原材料市場(chǎng)、金融服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。
　　不斷創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，形成多層次、社會(huì)化、市場(chǎng)化的投入機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入。
　　(七)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)和運(yùn)行情況的綜合監(jiān)測(cè)分析，建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和部分市(州)級(jí)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業(yè)人數(shù)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究，分季度、半年、年度發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。工業(yè)園區(qū)要建立健全統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)做好工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)體系報(bào)表報(bào)送工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)至省統(tǒng)計(jì)局匯總、發(fā)布。
　　三、政策措施
　　(一)企業(yè)準(zhǔn)入政策。凡進(jìn)入已經(jīng)省、市(州)批準(zhǔn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，且符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項(xiàng)目，除國(guó)家和省規(guī)定必須前置審批、核準(zhǔn)外，均可直接辦理備案手續(xù)。原則上凡進(jìn)入省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的企業(yè)可申請(qǐng)冠省名，凡進(jìn)入市(州)級(jí)以上的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的企業(yè)可申請(qǐng)冠市(州)名。
　　(二)財(cái)政扶持政策。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的政府投入，各市(州)和縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的使用，除征地拆遷補(bǔ)償和土地開(kāi)發(fā)支出等用途外，可部分用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入也可視情況用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。環(huán)保專項(xiàng)資金要向工業(yè)園區(qū)傾斜。
　　各市(州)和縣(市、區(qū))根據(jù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況和財(cái)力狀況，可安排一定財(cái)政資金用于支持工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，主要用于引進(jìn)大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技改貼息等。自2007年起從省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中安排部分資金支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，主要用于引導(dǎo)物流中心、技術(shù)研發(fā)中心、信息平臺(tái)、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。
　　對(duì)商業(yè)化引資項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際引進(jìn)項(xiàng)目的類型和固定資產(chǎn)投資額，當(dāng)?shù)卣鳛槲蟹娇芍Ц墩猩桃Y代理人一定數(shù)額的傭金。
　　(三)用地保障政策。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度指標(biāo)應(yīng)向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先用于重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大工業(yè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建等確需調(diào)整土地規(guī)劃的，依法予以調(diào)整，所需耕地占用指標(biāo)在市(州)范圍內(nèi)調(diào)劑解決，特殊情況可以在全省范圍內(nèi)調(diào)劑解決。
　　根據(jù)工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，對(duì)已達(dá)到審核面積的現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，可依法按程序爭(zhēng)取擴(kuò)大園區(qū)。
　　企業(yè)可采用租賃方式使用國(guó)有建設(shè)用地，降低企業(yè)一次性投入成本。
　　對(duì)實(shí)際投資規(guī)模和實(shí)際投資強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，各地人民政府可給予適當(dāng)鼓勵(lì)。建立低效用地退出機(jī)制。對(duì)土地利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，應(yīng)督促其提高土地投資強(qiáng)度，提高用地效率。達(dá)不到土地出讓合同約定的項(xiàng)目及企業(yè)應(yīng)退出工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地用途不得改變。
　　(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。支持通過(guò)“飛地工業(yè)”等多種途徑有序推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。妥善處理好產(chǎn)業(yè)輸出地和產(chǎn)業(yè)接收地的利益關(guān)系，對(duì)遷入企業(yè)所繳納稅收(正稅收入)地方政府留成部分，從納稅年度起按兩地協(xié)商的比例分成。對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“退二進(jìn)三”(指城區(qū)的二產(chǎn)企業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，利用城區(qū)資源發(fā)展第三產(chǎn)業(yè))搬遷入園的工業(yè)企業(yè)，其原有用地在符合城市規(guī)劃的前提下，由政府依法收回土地并按規(guī)定處置，所形成的政府土地收益可部分用于支持搬遷企業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
　　(五)融資措施。各級(jí)人民政府要推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，改善工業(yè)園區(qū)融資環(huán)境，建立工業(yè)園區(qū)擔(dān)保體系和機(jī)制，支持有條件的企業(yè)自愿相互擔(dān)保融資，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，建設(shè)公共融資平臺(tái)，積極解決企業(yè)融資難問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用多種信用工具和多渠道融資方式建設(shè)多渠道、多層次的工業(yè)園區(qū)融資格局。
　　協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用政策性資金支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立完善適合工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)的信貸管理方式，優(yōu)化貸款報(bào)批程序和流程，爭(zhēng)取上級(jí)行更大的信貸管理授權(quán)，擴(kuò)大對(duì)入園企業(yè)的信貸投放。支持外匯管理部門(mén)改進(jìn)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的結(jié)售匯賬戶、進(jìn)出口收付匯核銷等外匯管理方式。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)工作。
　　四、保障機(jī)制
　　(一)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題。
　　(二)完善和創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制?？偨Y(jié)推廣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓好“示范園區(qū)”創(chuàng)建工作。依托特色工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建集體商標(biāo)、地理標(biāo)志、產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域品牌，加快建立區(qū)域品牌的支撐服務(wù)體系，有計(jì)劃地組織申報(bào)一批國(guó)家級(jí)的區(qū)域品牌，評(píng)選一批省級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)的區(qū)域品牌和特色產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)園區(qū)予以表彰。
　　制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立“工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)秀獎(jiǎng)”，根據(jù)招商引資實(shí)際到位資金、銷售收入、上交稅金、出口創(chuàng)匯、安置就業(yè)、工業(yè)增加值等指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核，對(duì)年度考核優(yōu)秀的工業(yè)園區(qū)予以通報(bào)表彰。
　　(三)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善用人機(jī)制、分配機(jī)制，建立精干、高效、專業(yè)化的管理隊(duì)伍。完善工業(yè)園區(qū)服務(wù)機(jī)制，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)、配套、廉潔的行政服務(wù)。凡進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供審批“一站式、一條龍”服務(wù)。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的各類規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定能免則免、能減則減、就低不就高。推行工業(yè)園區(qū)政務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究等制度。推行限時(shí)辦結(jié)制，開(kāi)辟工業(yè)園區(qū)與行政服務(wù)中心的綠色服務(wù)通道。依法行政，廉潔執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，避免干擾工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，避免重復(fù)檢查和交叉檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立投訴處置快速反應(yīng)機(jī)制。