發(fā)文標(biāo)題：臺(tái)州市人民政府關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)文文號(hào)：臺(tái)政發(fā)[2014]41號(hào)
發(fā)文部門(mén)：臺(tái)州市人民政府
發(fā)文時(shí)間：2014-10-9
實(shí)施時(shí)間：2014-10-9
法規(guī)類(lèi)型：對(duì)外經(jīng)貿(mào)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：臺(tái)州
發(fā)文內(nèi)容：

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2014〕95號(hào))文件精神，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)根據(jù)當(dāng)前我市外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)市政府研究同意，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、突出重點(diǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)
　　(一)大力支持外貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展。把推動(dòng)外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)當(dāng)作突出任務(wù)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外貿(mào)企業(yè)50強(qiáng)制度，開(kāi)展經(jīng)常性的走訪(fǎng)活動(dòng)，幫助外貿(mào)龍頭企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題。
　　(二)大力促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)回歸。強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)防止企業(yè)外遷，同時(shí)想方設(shè)法做好企業(yè)回歸工作，把幫助解決外貿(mào)企業(yè)在回歸過(guò)程中的注冊(cè)開(kāi)戶(hù)落地等問(wèn)題作為關(guān)鍵性工作環(huán)節(jié)，各地要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)都要大開(kāi)方便之門(mén)，主動(dòng)周到服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率。如發(fā)現(xiàn)態(tài)度生硬、辦事拖拉，要嚴(yán)肅處理。
　　(三)大力支持加工貿(mào)易發(fā)展。對(duì)拉動(dòng)我市外貿(mào)增長(zhǎng)、提高商品技術(shù)層級(jí)、擴(kuò)大地方知名度有促進(jìn)作用的加工貿(mào)易要加大扶持力度。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)減免收取保證金，外發(fā)加工實(shí)行事后備案制。對(duì)B類(lèi)及以上加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)貨物，實(shí)行“先銷(xiāo)后稅”的月度集中納稅和“報(bào)核前申報(bào)單耗”政策。對(duì)加工貿(mào)易出口先進(jìn)企業(yè)，市政府將給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
　　(四)大力支持外貿(mào)方式創(chuàng)新。利用好義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)政策，積極嘗試市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式，探索建立與之相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等監(jiān)管措施。對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新工作先進(jìn)縣(市、區(qū))，市政府將給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
　　(五)大力支持跨境電子商務(wù)。積極培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)跨境電商省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)重大跨境電商項(xiàng)目，采取“一事一議”辦法給予特殊政策，支持有條件企業(yè)建立“邊境倉(cāng)”、“海外倉(cāng)”，支持中非經(jīng)貿(mào)港項(xiàng)目建設(shè)。
　　(六)大力支持對(duì)臺(tái)開(kāi)展小額貿(mào)易。抓住大麥嶼港、海門(mén)港試行更開(kāi)放政策措施機(jī)遇，擴(kuò)大臺(tái)州與臺(tái)灣商品的貿(mào)易往來(lái)。發(fā)揮浙臺(tái)(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的主平臺(tái)作用，進(jìn)一步落實(shí)政策措施，吸引更多外貿(mào)企業(yè)落戶(hù)并開(kāi)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易。
　　二、強(qiáng)化政策穩(wěn)增長(zhǎng)
　　(七)加大財(cái)政政策的落實(shí)力度。市、區(qū)兩級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)州市市級(jí)外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)資金使用管理辦法》，政策規(guī)定的兌付分擔(dān)比例要落實(shí)到位，不允許以任何理由不兌現(xiàn)政策或給政策兌現(xiàn)打折扣。各縣(市)政府也都要加大力度，完善外經(jīng)貿(mào)扶持政策。對(duì)因自營(yíng)出口額大，出口退稅財(cái)政負(fù)擔(dān)重的縣(市、區(qū))，市政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金支持。
　　(八)加大稅收政策的落實(shí)力度。結(jié)合“營(yíng)改增”改革范圍的擴(kuò)大，對(duì)文化服務(wù)出口、離岸服務(wù)外包、國(guó)際物流、技術(shù)和軟件出口等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭辛愣惵驶蛎舛?。?duì)符合條件的小型微利外貿(mào)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)2014年1月1日—2016年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的小型微利外貿(mào)企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)總部在臺(tái)州的集團(tuán)公司，經(jīng)認(rèn)定后，其控股的生產(chǎn)企業(yè)之間收購(gòu)的自產(chǎn)貨物以及集團(tuán)公司與其控股的生產(chǎn)企業(yè)之間收購(gòu)的自產(chǎn)貨物用于出口，可視同自產(chǎn)貨物申請(qǐng)辦理出口退(免)稅。支持保稅物流發(fā)展，試行保稅倉(cāng)庫(kù)貨物先出庫(kù)后集中報(bào)關(guān)做法，支持企業(yè)開(kāi)展保稅融資。
　　(九)加大金融政策的落實(shí)力度。市內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在安排貸款額度、貸款授信時(shí)要向重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)傾斜，大力發(fā)展出口信貸業(yè)務(wù)。積極創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品，探索完善對(duì)外貿(mào)企業(yè)的供應(yīng)鏈融資模式，繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)抵押擔(dān)保物范圍和出口信用保險(xiǎn)單融資。拓展跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的信貸支持，對(duì)有訂單有效益但暫時(shí)有困難的企業(yè)，金融部門(mén)要加大扶持力度。本市城市商業(yè)銀行要用好短期外債余額指標(biāo)；同時(shí)積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)向境外借債，拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道。擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)外匯結(jié)算和匯率避險(xiǎn)渠道，支持銀行新開(kāi)辦結(jié)售匯業(yè)務(wù)、期權(quán)業(yè)務(wù)、合作辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
　　(十)加大出口信用保險(xiǎn)政策落實(shí)力度。繼續(xù)采取積極承保政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，全市推廣200萬(wàn)美元以下小微出口企業(yè)整體參保模式，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。大力試點(diǎn)推進(jìn)一般貿(mào)易項(xiàng)下小額出口買(mǎi)方信貸保險(xiǎn)，加大對(duì)大型成套設(shè)備、海外工程承包等出口融資保險(xiǎn)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯、巴西、印度、南非等主要新興市場(chǎng)的承保力度，調(diào)整國(guó)別政策、放寬國(guó)別業(yè)務(wù)受理?xiàng)l件、創(chuàng)新國(guó)別承保模式。
　　(十一)加大商務(wù)政策落實(shí)力度。主動(dòng)融入“一路一帶”開(kāi)放布局戰(zhàn)略。落實(shí)第116屆廣交會(huì)出口展位費(fèi)調(diào)減標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)展館C區(qū)每個(gè)展位降低展位費(fèi)2000元，對(duì)A、B區(qū)每個(gè)展位降低1000元。
　　三、優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)增長(zhǎng)
　　(十二)開(kāi)展通關(guān)便利化改革。推進(jìn)市內(nèi)“多點(diǎn)申報(bào)、多點(diǎn)驗(yàn)放”通關(guān)改革，推行減免稅業(yè)務(wù)“多點(diǎn)接單、集中審批”，方便企業(yè)就近辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。實(shí)行無(wú)水港6×24小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)服務(wù)，保證貨物隨到隨驗(yàn)，試行結(jié)關(guān)后3個(gè)工作日內(nèi)完成出口退稅聯(lián)的簽發(fā)工作。逐步向未設(shè)立海關(guān)的縣(市、區(qū))延伸服務(wù)。進(jìn)一步做好商品的歸類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)工作，降低企業(yè)因歸類(lèi)問(wèn)題遭受處罰的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與寧波、上?？诎兜膮f(xié)作機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決外貿(mào)企業(yè)碰到的實(shí)際困難。
　　(十三)嚴(yán)格執(zhí)行法檢種類(lèi)調(diào)整政策。取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗(yàn)，2014年繼續(xù)實(shí)施對(duì)所有出境貨物免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、證書(shū)工本費(fèi)及許可考核費(fèi)用等。
　　(十四)加快電子口岸平臺(tái)服務(wù)。全面推進(jìn)“三個(gè)一”工作，深化關(guān)檢合作，在電子口岸平臺(tái)基礎(chǔ)上，在轄區(qū)推進(jìn)一次申報(bào)(一次錄入、分別申報(bào))、一次查驗(yàn)(一次開(kāi)箱，關(guān)檢依法查驗(yàn))、一次放行(關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核放、無(wú)紙化通關(guān))的“三個(gè)一”工作。
　　四、固本強(qiáng)基穩(wěn)增長(zhǎng)
　　(十五)大力支持進(jìn)口先進(jìn)機(jī)器和技術(shù)設(shè)備。大力引進(jìn)先進(jìn)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源，利用好國(guó)家技術(shù)改造投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅和重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　(十六)加強(qiáng)國(guó)家出口基地建設(shè)。以四個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)基地為依托，開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)拓展市場(chǎng)工作，建好各類(lèi)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。扶持我市特色產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，充分享受示范區(qū)政策紅利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。嘗試以基地企業(yè)組建投資主體，建設(shè)我市境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。市政府將重點(diǎn)支持在境外設(shè)立直銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、分撥中心和自建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)我市出口有顯著作用的企業(yè)，市政府將予以一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
　　(十七)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)外貿(mào)供應(yīng)鏈管理，努力打造全流程、特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、金融及外匯管理部門(mén)要將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)納入分類(lèi)管理，完善相應(yīng)評(píng)級(jí)管理措施，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展工作。
　　五、齊心協(xié)力穩(wěn)增長(zhǎng)
　　(十八)加強(qiáng)外貿(mào)工作機(jī)制建設(shè)。外貿(mào)對(duì)臺(tái)州發(fā)展至關(guān)重要，各級(jí)各部門(mén)都要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，定期研究我市外貿(mào)工作，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。市商務(wù)局要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位；要建立完善外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判機(jī)制，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有效服務(wù)。
　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。
　　臺(tái)州市人民政府
　　2014年10月9日