發(fā)文標(biāo)題：溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程》的通知
發(fā)文文號(hào)：溫政辦[2013]97號(hào)
發(fā)文部門：溫州市人民政府
發(fā)文時(shí)間：2013-6-15
實(shí)施時(shí)間：2013-8-1
法規(guī)類型：國(guó)土,建設(shè)管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：溫州
發(fā)文內(nèi)容：

各縣(市、區(qū))人民政府，市各有關(guān)單位：
　　《溫州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
　　溫州市人民政府辦公室
　　2013年6月15日
　　溫州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程
　　第一章 總則
　　第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《征收條例》)、《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》、《浙江省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例若干意見》等規(guī)定，制定本工作規(guī)程。
　　第二條 溫州市范圍內(nèi)因公共利益需要，實(shí)施房屋征收、補(bǔ)償及強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定的，適用本規(guī)程。
　　第三條 市、縣(市、區(qū))房屋征收部門(以下稱征收部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
　　征收部門可以書面委托房屋征收實(shí)施單位(以下稱實(shí)施單位)承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
　　征收部門對(duì)實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第二章 征收決定
　　第四條 市、縣級(jí)人民政府(以下稱“人民政府”)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在房屋征收啟動(dòng)前應(yīng)做好以下工作：
　　(一)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共利益需要，研究確定建設(shè)活動(dòng)主體；
　　(二)建設(shè)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)取得發(fā)改部門出具的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(備案、核準(zhǔn))等文件、規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖、國(guó)土資源部門出具的建設(shè)范圍內(nèi)土地屬國(guó)有的證明等材料；
　　(三)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃出具書面審查意見；
　　(四)建設(shè)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告征收部門，并附上前述部門出具的相關(guān)材料。
　　第五條 建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃的，征收部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)活動(dòng)主體提交的前述材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成以下工作：
　　(一)擬定房屋征收范圍；
　　(二)書面通知有關(guān)單位，對(duì)征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋及改變房屋用途等不當(dāng)增加征收補(bǔ)償費(fèi)用的相關(guān)手續(xù)予以暫停辦理(符合政策規(guī)定的住改非營(yíng)業(yè)房認(rèn)定變更登記、公有住房房改購(gòu)房等手續(xù)除外)；
　　(三)委托實(shí)施征收的，應(yīng)當(dāng)與實(shí)施單位簽訂委托合同。
　　第六條 入戶調(diào)查應(yīng)當(dāng)自暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)完成。對(duì)特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)查期限的，須由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
　　入戶調(diào)查期間，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成以下調(diào)查及登記工作：
　　(一)被征收人及其家庭成員的戶籍和住房情況調(diào)查；
　　(二)被征收房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積調(diào)查；
　　(三)未登記建筑用途及合法性認(rèn)定；
　　(四)住改非等營(yíng)業(yè)房面積認(rèn)定及產(chǎn)權(quán)變更登記；
　　(五)國(guó)家直管、單位自管公有住房房改；
　　(六)征收補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定及估價(jià)人員入戶現(xiàn)場(chǎng)勘查；
　　(七)其他與房屋征收補(bǔ)償關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)。
　　征收部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果逐戶建立檔案，做到一戶一檔。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　第七條 人民政府及征收等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自入戶調(diào)查結(jié)果公布之日起45日內(nèi)，完成以下工作：
　　(一)征收部門應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案并報(bào)同級(jí)人民政府。由實(shí)施單位負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案的，補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)先由征收部門審核后方可上報(bào)同級(jí)人民政府。人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。
　　征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、簽約期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等。征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限一般為60日；
　　(二)人民政府應(yīng)當(dāng)將論證通過(guò)后的征收補(bǔ)償方案公布征求公眾意見，征求意見時(shí)間不得少于30日，征求意見后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布征求意見情況和對(duì)征收補(bǔ)償方案修改、完善情況；
　　(三)征收部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)會(huì)同信訪維穩(wěn)部門開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向人民政府提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由人民政府研究決定；
　　(四)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收工作計(jì)劃安排預(yù)算資金，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，并出具資金保障證明；
　　(五)屬舊城區(qū)改建項(xiàng)目，過(guò)半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，人民政府或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，聽證會(huì)所需時(shí)間另計(jì)。
　　第八條 相關(guān)材料齊全、確需實(shí)施房屋征收的，人民政府應(yīng)當(dāng)自征收補(bǔ)償方案征求意見期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出征收決定并同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論方可作出征收決定的，政府常務(wù)會(huì)議所需時(shí)間另計(jì)。
　　征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)和易于公眾查看的地點(diǎn)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公告發(fā)布。
　　征收范圍內(nèi)相關(guān)的房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書一并公告注銷。
　　第三章 征收補(bǔ)償
　　第九條 征收部門或?qū)嵤﹩挝弧⒃u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自征收決定公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成以下工作：
　　(一)征收部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)將評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的分戶初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期為5個(gè)工作日。
　　公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋；
　　(二)公示期滿，征收部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)將評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的分戶評(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)交被征收人。
　　第十條 征收部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)在規(guī)定的簽約期限內(nèi)根據(jù)調(diào)查、評(píng)估結(jié)果，對(duì)照征收補(bǔ)償方案與被征收人進(jìn)行協(xié)商并訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。
　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，征收部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)督促被征收人按協(xié)議約定將房屋騰空交付拆除。
　　第十一條 被征收人與征收部門在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，征收部門應(yīng)當(dāng)自簽約期限屆滿之日起30日內(nèi)報(bào)請(qǐng)人民政府依照《征收條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。對(duì)特殊情況需要延期報(bào)請(qǐng)的，須由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
　　報(bào)請(qǐng)作出補(bǔ)償決定時(shí)，應(yīng)提交以下材料：
　　(一)征收決定；
　　(二)征收補(bǔ)償方案；
　　(三)對(duì)被征收房屋調(diào)查結(jié)果；
　　(四)對(duì)被征收房屋評(píng)估報(bào)告；
　　(五)對(duì)被征收房屋的具體補(bǔ)償方案；
　　(六)反映被征收人意見的協(xié)商記錄等材料；
　　實(shí)施單位提供的材料尚無(wú)法反映被征收人意見的，作出補(bǔ)償決定前，人民政府或征收部門應(yīng)先行聽取被征收人意見。
　　(七)與補(bǔ)償決定相關(guān)的其他材料。
　　第十二條 人民政府一般應(yīng)當(dāng)自收到征收部門報(bào)請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出補(bǔ)償決定。對(duì)特殊情況需要延期作出的，須由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限一般為15日。
　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
　　第十三條 征收部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　第四章 強(qiáng)制執(zhí)行
　　第十四條 被征收人未履行補(bǔ)償決定的，人民政府應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)，依照《行政強(qiáng)制法》第五十四條規(guī)定催告被征收人履行。
　　第十五條 被征收人經(jīng)催告后仍不履行補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷義務(wù)的，人民政府應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)償決定訴訟期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。
　　申請(qǐng)準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
　　(一)征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；
　　(二)征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；
　　(三)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；
　　(四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；
　　(五)補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房的地點(diǎn)和面積等材料；
　　(六)強(qiáng)制搬遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；
　　(七)強(qiáng)制搬遷執(zhí)行預(yù)案；
　　(八)法律、行政法規(guī)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
　　第十六條 在人民法院審查執(zhí)行申請(qǐng)期間，人民政府及征收部門、實(shí)施單位應(yīng)配合做好以下工作：
　　(一)加強(qiáng)與被征收人溝通協(xié)調(diào)工作，力促被征收人自行騰空房屋；
　　(二)根據(jù)個(gè)案情況完善搬遷預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
　　(三)協(xié)助人民法院開展送達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)勘察等工作。
　　第十七條 人民政府應(yīng)當(dāng)自收到人民法院作出的準(zhǔn)予執(zhí)行裁定之日起30日內(nèi)完成以下工作：
　　(一)強(qiáng)制搬遷工作應(yīng)在準(zhǔn)執(zhí)裁定送達(dá)雙方當(dāng)事人后組織實(shí)施，在強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施7日前應(yīng)書面通知被執(zhí)行人，告知其限期自行搬遷騰空，并在被搬遷房屋處張貼強(qiáng)制搬遷公告。公告張貼時(shí)間不少于3日；
　　(二)召集相關(guān)部門進(jìn)一步討論完善強(qiáng)制搬遷執(zhí)行預(yù)案。責(zé)成屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、征收部門(實(shí)施單位)及建設(shè)活動(dòng)主體等單位共同做好強(qiáng)制搬遷實(shí)施前至實(shí)施后的維穩(wěn)工作，嚴(yán)格按照搬遷預(yù)案實(shí)施搬遷；
　　(三)實(shí)施強(qiáng)制搬遷3日前應(yīng)告知法院強(qiáng)制搬遷實(shí)施具體時(shí)間，強(qiáng)制搬遷準(zhǔn)備工作布置落實(shí)情況；
　　(四)根據(jù)準(zhǔn)執(zhí)裁定確定的范圍和內(nèi)容，組織對(duì)被執(zhí)行人實(shí)施強(qiáng)制搬遷；
　　(五)搬遷結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向法院反饋被征收房屋強(qiáng)制搬遷實(shí)施經(jīng)過(guò)，社會(huì)影響，被征收人安頓情況等；
　　(六)繼續(xù)做好與被征收人溝通協(xié)調(diào)工作，密切關(guān)注被征收人家庭成員動(dòng)態(tài)。
　　如有特殊情況確需暫緩實(shí)施的，須由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知人民法院。
　　第五章 附則
　　第十八條 本規(guī)程自2013年8月1日起施行。房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)等有變動(dòng)或者確有其他需要的，本規(guī)程根據(jù)實(shí)際再行調(diào)整。