發(fā)文標(biāo)題：關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)美容美發(fā)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
發(fā)文文號(hào)：商服貿(mào)發(fā)[2011]419號(hào)
發(fā)文部門：商務(wù)部
發(fā)文時(shí)間：2011-11-8
實(shí)施時(shí)間：2011-11-8
法規(guī)類型：行業(yè)規(guī)定
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：中國(guó)
發(fā)文內(nèi)容：

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
　　近年來(lái)，我國(guó)美容美發(fā)行業(yè)(生活類，下同)呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，截至2010年底，全國(guó)美容美發(fā)企業(yè)單店達(dá)117萬(wàn)家，從業(yè)人員742萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)額達(dá)到3757億元，美容美發(fā)業(yè)在提升人民生活品質(zhì)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)以及吸納社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。但同時(shí)，美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展中也存在著法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，服務(wù)規(guī)范化水平不高，從業(yè)人員持證上崗率較低，質(zhì)量投訴時(shí)有發(fā)生等亟待解決的問(wèn)題。為貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步促進(jìn)美容美發(fā)業(yè)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)和不斷豐富的生活需要為取向，以提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量為核心，以規(guī)范化、便利化、連鎖化、品牌化發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)美容美發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)美容美發(fā)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　(二)工作目標(biāo)。力爭(zhēng)“十二五”期間行業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15％以上，到2015年超過(guò)7700億元。城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)美容美發(fā)網(wǎng)點(diǎn)明顯增加，網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，居民消費(fèi)更加便利；通過(guò)連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，形成一批影響較大的美容美發(fā)企業(yè)品牌和服務(wù)品牌；美容美發(fā)教育、培訓(xùn)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到60%以上，服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，使行業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)市場(chǎng)需求。
　　二、工作任務(wù)
　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，將美容美發(fā)業(yè)納入“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)發(fā)展城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)美容美發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。促進(jìn)美容美發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成以美容美發(fā)服務(wù)為主體、連接美容美發(fā)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、展覽、教育培訓(xùn)、信息咨詢等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。健全美容美發(fā)行業(yè)服務(wù)體系，科學(xué)把握行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　(二)加快品牌建設(shè)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育行業(yè)品牌，推動(dòng)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿廊菝腊l(fā)企業(yè)加快發(fā)展，不斷提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)品牌企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、多元化發(fā)展。促進(jìn)美容美發(fā)業(yè)與酒店、餐飲、商業(yè)地產(chǎn)等行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，探索發(fā)展集美容、保健、休閑于一體的綜合服務(wù)模式。加強(qiáng)行業(yè)交流與品牌推介，支持美容美發(fā)行業(yè)會(huì)展及品牌宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮品牌企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面提升美容美發(fā)業(yè)發(fā)展水平。
　　(三)提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。建立健全行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系及服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，規(guī)范美容美發(fā)企業(yè)儲(chǔ)值卡消費(fèi)、會(huì)員制消費(fèi)等服務(wù)行為，提高行業(yè)規(guī)范化管理水平。鼓勵(lì)美容美發(fā)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開(kāi)展電話、網(wǎng)上預(yù)約和上門服務(wù)等便利高效的服務(wù)方式，不斷擴(kuò)展適應(yīng)需求的新型服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)自律和行風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和規(guī)范服務(wù)，實(shí)行服務(wù)和用品明碼標(biāo)價(jià)，合理取費(fèi)。加強(qiáng)美容美發(fā)設(shè)施設(shè)備及服務(wù)用品等管理，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品和超范圍經(jīng)營(yíng)，確保消費(fèi)者消費(fèi)安全。不斷提高從業(yè)人員服務(wù)技能，保證服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供安全健康、豐富多樣、放心滿意的服務(wù)。
　　(四)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。在美容美發(fā)行業(yè)廣泛推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，積極采用節(jié)約型設(shè)備、用品和清潔能源。引導(dǎo)美容美發(fā)行業(yè)積極參與節(jié)能環(huán)保行動(dòng)，自覺(jué)做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣和安全環(huán)保，不斷提高行業(yè)節(jié)能減排和節(jié)約化經(jīng)營(yíng)水平。美容美發(fā)用品要符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全及環(huán)保指標(biāo)要求。
　　三、保障措施
　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)美容美發(fā)業(yè)規(guī)范發(fā)展作為改善民生、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全與財(cái)政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。要及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，著力完善相關(guān)政策和促進(jìn)體系，注重解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，努力為行業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　(二)健全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。各地商務(wù)主管部門要積極會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)組織，大力宣傳貫徹《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》(商務(wù)部令2004第19號(hào))、《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)﹝2007﹞221號(hào))、《美容美發(fā)業(yè)開(kāi)業(yè)的專項(xiàng)條件和技術(shù)要求》(SB/T10270-1996)等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)要求規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行為。要不斷完善美容美發(fā)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索新時(shí)期加強(qiáng)美容美發(fā)行業(yè)管理的有效辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用檔案，建立服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督和糾紛調(diào)解機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)值卡消費(fèi)、會(huì)員制消費(fèi)行為的檢查力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
　　(三)發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要建立健全美容美發(fā)行業(yè)組織，尚未建立行業(yè)協(xié)會(huì)的地區(qū)應(yīng)盡快組建。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面的作用。支持行業(yè)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)定、質(zhì)量鑒定、教育培訓(xùn)、會(huì)展交流、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、技能競(jìng)賽等工作，推進(jìn)行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展上質(zhì)量、上水平。要加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，探索美容美發(fā)教育、培訓(xùn)的有效模式，提升美容美發(fā)從業(yè)人員素質(zhì)。要加強(qiáng)美容美發(fā)業(yè)理論研究，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)生活類美容技術(shù)和美容產(chǎn)品，促進(jìn)美容美發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和質(zhì)量、技術(shù)水平的提升。
　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。各地商務(wù)主管部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，積極宣傳美容美發(fā)業(yè)在改善民生、服務(wù)社會(huì)、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的重要作用，宣傳行業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大企業(yè)規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。要加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)新興服務(wù)項(xiàng)目的了解和認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)時(shí)尚。要認(rèn)真清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部
　　二〇一一年十一月八日