發(fā)文標題：國家稅務總局重慶市稅務局關于市政協(xié)五屆四次會議第0397號提案的復函
發(fā)文部門：國家稅務總局重慶市稅務局
發(fā)文時間：2021-9-8
實施時間：2021-9-8
法規(guī)類型：征收管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：重慶
發(fā)文內容：

　　您提出的關于打造存量房交易協(xié)同辦稅系統(tǒng)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
　　一、關于申報機制方式單一的問題
　　自2020年1月起，市稅務局與市規(guī)劃自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建委等部門聯(lián)合發(fā)布《關于全面推行推進存量房屋登記交易稅收“一窗辦理、即辦即取”的公告》(2019年第7號)，整合登記、核稅、繳稅、發(fā)票、繕證等窗口，集中安排人員，設立綜合窗口，納稅人在同一窗口即可一次性完成存量房登記、交易、核稅、繳稅、收取登記費和發(fā)放不動產(chǎn)權證書等事宜。同時，市稅務局和規(guī)劃自然資源局聯(lián)合在“渝快辦”上搭建存量房交易“一網(wǎng)通辦”功能，實現(xiàn)一個業(yè)務編號在線完成存量房登記和涉稅申報業(yè)務。
　　推行存量房交易“一窗辦理、即辦即取”后，為減輕納稅人負擔，提高辦稅效率，統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，確保稅收優(yōu)惠政策充分落實，市稅務局和規(guī)劃自然資源局聯(lián)合規(guī)范了申請資料，凡是沒有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件明確規(guī)定的，一律不得要求申請人提供。2020年3月，市稅務局聯(lián)合市規(guī)劃自然資源局發(fā)布《存量房屋登記、交易、稅收“一窗辦理、即辦即取”申請材料清單》，對存量房交易涉及基本資料和各項稅收優(yōu)惠涉及的資料逐一進行了明確。納稅人按照清單提供資料，只需提供1份，由各部門自行復印存檔,由“多套資料”變?yōu)?ldquo;一套資料”。該資料清單可以通過國家稅務總局重慶稅務局官網(wǎng)首頁欄目下載。
　　各部門通過整合窗口、整合系統(tǒng)、精簡資料等系列舉措，使得存量房交易的辦理時間大大縮短，辦理手續(xù)更加便捷，達到了申請人“只到一個窗口、只提供一份資料、只來窗口一次”即可辦完不動產(chǎn)交易、繳稅、登記全部手續(xù)的目標。我局將聯(lián)合相關部門，持續(xù)加大宣傳力度，加強業(yè)務指導，助力納稅人便捷完成存量房屋登記交易。
　　二、關于核價機制不健全的問題
　　根據(jù)《稅收征收管理法》《契稅暫行條例》及《關于推廣應用房地產(chǎn)估價技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》(財稅〔2011〕61號)有關規(guī)定，房屋買賣契稅的計稅依據(jù)為買賣雙方實際成交價格。價格明顯偏低且無正當理由，稅務機關核定其計稅價格。對于評估認定申報交易價格偏低的，應進一步經(jīng)過規(guī)定程序確認申報交易價格偏低是否有正當理由，有正當理由的，按申報交易價格征稅，沒有正當理由的，按核定計稅價格征稅。目前，我局主要根據(jù)存量房評估系統(tǒng)出具存量房評估價格。該系統(tǒng)由我局統(tǒng)一開發(fā)建設，其中評估體系、評估分區(qū)、評估規(guī)則等由我局統(tǒng)一明確，各區(qū)縣稅務局結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況確定評估分區(qū)、選擇評估參數(shù)、出具評估結果。為維護稅收的公平性原則，減少征納矛盾，評估價格要與房地產(chǎn)市場交易價格的波動基本保持一致。為此，我局建立了存量房評估數(shù)據(jù)更新機制。每月初，我局將最新的存量住房價格指數(shù)錄入系統(tǒng)，確保評估價格與房價走勢保持一致。同時，要求各區(qū)縣稅務局根據(jù)本地經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場發(fā)展變化，定期更新維護樣本數(shù)據(jù)，確保評估結果的公平合理。當納稅人對評估價格存在爭議的時候，稅務機關啟動爭議處理流程，包括約談、實地調查、集體研究、第三方評估等，確認交易價格明顯偏低是否有正當理由，有效解決評估爭議。通過搭建全市統(tǒng)一的存量房評估系統(tǒng)，建立存量房評估數(shù)據(jù)更新機制，存量房價格實現(xiàn)即時評估、個性評估以及痕跡管理，納稅人更能感受價格的公平性，接受度更高。
　　三、關于合作機制不健全的問題
　　自2017年起，我局逐步推進不動產(chǎn)登記相關的數(shù)據(jù)共享工作。目前，稅收征管系統(tǒng)可以實時從市規(guī)劃自然資源局、住房城鄉(xiāng)建委、公安局、民政局、高法等5個部門共享數(shù)據(jù)，獲取網(wǎng)簽、登記、繳稅、婚姻登記、離婚判決等近100項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對納稅人身份證明、婚姻登記、住房保有、網(wǎng)簽等信息進行自動查詢和自動審核。為保護納稅人隱私，系統(tǒng)從市規(guī)劃自然資源局獲取的住房保有情況只有房屋套次，不顯示房屋保有的具體信息，當系統(tǒng)反饋的數(shù)據(jù)與納稅人提供的信息不一致的情況下，需要從規(guī)劃自然資源部門查詢具體的房屋權屬信息，但這部分業(yè)務占比較小。當民政和公安反饋的數(shù)據(jù)與納稅人提供的信息不一致的情況下，稅務部門根據(jù)納稅人提供的資料和書面承諾辦理相關業(yè)務，不再要求納稅人單獨開具證明材料。
　　通過部門間的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)整合，稅務部門為納稅人提供“免填單”服務，取消近10種資料的報送。借助外部門共享數(shù)據(jù)，對首套房、二套房等發(fā)生頻率較高的稅收優(yōu)惠，系統(tǒng)自動完成即時審核，辦稅效率有效提升。
　　四、關于打造存量房交易協(xié)同辦稅系統(tǒng)建議
　　自2017年起，重慶市稅務局在全市范圍內推廣了應用房屋交易稅收管理系統(tǒng)，涵蓋不動產(chǎn)信息采集、信息審核、二手房價格評估、申報繳稅等辦稅環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了增量房和存量房全流程辦理，網(wǎng)簽信息和不動產(chǎn)登記信息自動采錄，稅收優(yōu)惠自動審核，存量房交易價格在線評估以及稅款在線申報繳納。
　　您提出其他意見和建議，我局將會同市相關部門，進一步優(yōu)化改進。
　　感謝您對稅務工作的支持！
　　國家稅務總局重慶市稅務局
　　2021年9月8日