發(fā)文標(biāo)題：蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價格管理辦法的通知
發(fā)文文號：蘇府規(guī)字[2010]1號
發(fā)文部門：蘇州市人民政府
發(fā)文時間：2010-1-8
實(shí)施時間：2010-1-8
法規(guī)類型：價格管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：蘇州
發(fā)文內(nèi)容：

吳中、相城、平江、滄浪、金閶區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局，各直屬單位：
　　《蘇州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價格管理辦法》已經(jīng)市政府第32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　蘇州市人民政府
　　二○一○年一月八日
　　蘇州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價格管理辦法
　　第一章　總 則
　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場價格管理，充分體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性特點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場價格秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。
　　第二條　本辦法所涉及的農(nóng)貿(mào)市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的固定場所，是具有較強(qiáng)公益性的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施。
　　第三條　農(nóng)貿(mào)市場價格管理是指政府價格主管部門依據(jù)《價格法》規(guī)定，針對市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者在主辦農(nóng)貿(mào)市場、從事農(nóng)副產(chǎn)品交易過程中的攤位租金、服務(wù)性收費(fèi)、商品明碼標(biāo)價、企業(yè)內(nèi)部價格管理、行業(yè)價格自律等涉及價格的市場行為所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動。
　　第四條　在吳中、相城、平江、滄浪、金閶和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)范圍內(nèi)從事農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理和商品交易活動的單位和個人都必須遵守本辦法的規(guī)定。
　　第二章　政府價格主管部門職責(zé)
　　第五條　農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行屬地管理，市場所在地人民政府負(fù)責(zé)本《辦法》的具體實(shí)施。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的行政監(jiān)督管理。
　　政府價格主管部門是農(nóng)貿(mào)市場價格管理的職能部門，負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場價格調(diào)控和價格行為的監(jiān)管，并對市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策的情況進(jìn)行檢查，依法查處價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。
　　第六條　政府價格主管部門根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場公益性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對市場攤位租金的監(jiān)管，實(shí)行攤位租金備案制度，以保持?jǐn)偽蛔饨鸬南鄬Ψ€(wěn)定。
　　第七條　政府價格主管部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)行為的監(jiān)管，市場經(jīng)營管理者除向經(jīng)營者收取攤位租金外，收取其它代收代繳費(fèi)用時，不得加價收費(fèi)。收取其它服務(wù)性費(fèi)用，必須向政府價格主管部門備案。
　　第八條　政府價格主管部門指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者貫徹落實(shí)好涉及農(nóng)貿(mào)市場的政府定價、政府指導(dǎo)價和價格干預(yù)措施、價格緊急措施以及其它法定價格措施。
　　第九條　政府價格主管部門按照國家、省有關(guān)商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定，結(jié)合市場實(shí)際，規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價的形式和方法，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場做好明碼標(biāo)價工作。
　　第十條　政府價格主管部門做好農(nóng)貿(mào)市場價格監(jiān)測和價格信息的發(fā)布工作。充分利用農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的大型電子顯示屏，及時公布蘇州市區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)價及市場參考價，以引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者合理定價。
　　第三章　市場經(jīng)營管理者責(zé)任
　　第十一條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者是市場日常價格管理工作的第一責(zé)任人，協(xié)助政府價格主管部門對市場內(nèi)的價格行為進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)市場價格管理的義務(wù)和責(zé)任。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者與場內(nèi)經(jīng)營者必須簽訂入場合同或租賃合同，明確雙方在價格管理方面的權(quán)利和義務(wù)，并依照合同對經(jīng)營者的價格行為實(shí)施監(jiān)管。
　　第十二條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者要組織建立價格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市場各項(xiàng)價格管理工作的組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員一般由市場開辦單位負(fù)責(zé)人、市場經(jīng)理、物價員、經(jīng)營者代表以及附近消費(fèi)者代表組成，定期或不定期召開會議，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，分析情況和市場行情，研究政府有關(guān)價格政策規(guī)定的實(shí)施辦法，協(xié)調(diào)價格管理的矛盾，向政府價格主管部門反映情況和建議。
　　第十三條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者要建立健全市場內(nèi)部價格管理制度，設(shè)置價格監(jiān)督服務(wù)臺，配備專(兼)職價格監(jiān)督服務(wù)員，公布12358價格舉報投訴電話，并在市場價格管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體開展日常價格管理工作。
　　第十四條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者要建立價格管理臺帳制度，在價格管理活動中要明確專人做好蘇州市農(nóng)貿(mào)市場價格管理活動記錄、蘇州市農(nóng)貿(mào)市場公秤服務(wù)記錄、蘇州市農(nóng)貿(mào)市場主要品種價格行情記錄等三本臺帳。
　　第十五條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者要認(rèn)真落實(shí)明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度，根據(jù)政府價格主管部門的規(guī)定，組織開展好農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示工作。
　　農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示可采取大型電子顯示屏、區(qū)間價格顯示屏、標(biāo)價卡(簽)、標(biāo)價牌、標(biāo)價表、收費(fèi)公示表等多種標(biāo)價公示方式。
　　第十六條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者必須建立先行賠償制度，設(shè)立先行賠償基金，對場內(nèi)經(jīng)營者采取不正當(dāng)價格行為造成消費(fèi)者利益損害的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者先行賠償。
　　第十七條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)本市場主副食品價格出現(xiàn)異常或明顯高于周邊農(nóng)貿(mào)市場時，可根據(jù)市場實(shí)際和價格行情，依據(jù)合同約定對場內(nèi)經(jīng)營者采取必要的約束措施，以防止價格過度上漲。
　　第十八條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門做好價格宣傳、價格咨詢、價格誠信、價格監(jiān)測、價格巡查、價格調(diào)研和價格信息服務(wù)等工作，提供工作所需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件、電子信息等資料，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
　　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者要利用農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營場所內(nèi)的電子顯示屏、公示欄、廣告牌等，做好市場價格行情的公布工作，以及進(jìn)行國家價格政策、法規(guī)的宣傳。
　　第十九條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)加強(qiáng)對場內(nèi)經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管，組織開展定期或不定期的市場價格巡查，對違反規(guī)定者，應(yīng)及時加以糾正，并做好價格誠信檔案記錄。
　　第二十條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)積極參加政府指導(dǎo)下的行業(yè)價格管理組織，結(jié)合市場實(shí)際，組織場內(nèi)經(jīng)營者開展形式多樣、內(nèi)容豐富的行業(yè)活動，倡導(dǎo)價格誠信，加強(qiáng)行業(yè)價格自律。
　　第二十一條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者對場內(nèi)的計(jì)量器具實(shí)行"四統(tǒng)一"管理(統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換)，防止場內(nèi)經(jīng)營者通過短斤少兩的不正當(dāng)價格行為損害消費(fèi)者利益。
　　第二十二條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)按照統(tǒng)一開放、競爭有序的原則，在安排經(jīng)營戶入場經(jīng)營時，同類商品經(jīng)營戶不得少于二個。同時，每個農(nóng)貿(mào)市場必須預(yù)留一定區(qū)域用于自產(chǎn)自銷，以及引進(jìn)本地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地直供和批發(fā)市場直接進(jìn)場交易，鼓勵市場充分競爭，方便群眾購買優(yōu)質(zhì)價廉的農(nóng)副產(chǎn)品。
　　第四章　場內(nèi)經(jīng)營者價格行為規(guī)范
　　第二十三條　農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易，必須遵循公開、公平、自愿、誠實(shí)、守信的原則。
　　第二十四條　農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者必須按照價格法律、法規(guī)的規(guī)定和政府價格主管部門以及市場經(jīng)營管理者的要求，做好明碼標(biāo)價工作。
　　第二十五條　農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者必須按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營，不得在場外交易，禁止經(jīng)營者擅自出租、出借和轉(zhuǎn)讓攤位，從中牟利。
　　第二十六條　農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：
　　(一)欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，蓄意串通，聯(lián)合提價壓價，壟斷價格。
　　(二)采取以假亂真、以次充好、短斤缺兩等手段，變相提價。
　　(三)利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。
　　(四)捏造、散布漲價信息，惡意囤積，哄抬價格。
　　(五)以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的，采取回扣、補(bǔ)貼、贈送等手段，低于自身生產(chǎn)經(jīng)營成本(法律法規(guī)規(guī)定的除外)，進(jìn)行低價傾銷。
　　(六)提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他交易者實(shí)行價格歧視。
　　第五章　獎勵與處罰
　　第二十七條　政府價格主管部門應(yīng)制定農(nóng)貿(mào)市場價格管理考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綜合考評制度。由市價格主管部門對區(qū)價格主管部門、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者實(shí)行逐級考評，對在價格管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。
　　第二十八條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成價格違法行為的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條　本辦法由蘇州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十條　本辦法自公布之日起一個月后執(zhí)行。