發(fā)文標題：福建省工商行政管理局關(guān)于推進全省工商系統(tǒng)預算績效管理的實施意見
發(fā)文文號：閩工商財[2012]276號
發(fā)文部門：福建省工商行政管理局
發(fā)文時間：2012-6-1
實施時間：2012-6-1
法規(guī)類型：財政法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：福建
發(fā)文內(nèi)容：

各市、縣(區(qū))工商行政管理局：
　　為推進預算績效管理工作，省財政廳印發(fā)了《福建省財政支出績效目標編制指南》(閩財評〔2011〕12號)和《福建省財政支出績效評價操作指南》(閩財評〔2011〕14號)，并轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于推進預算績效管理的意見的通知》(閩財評〔2011〕13號)，就推進預算績效管理工作的基本思路、主要任務和有關(guān)要求提出了貫徹意見。結(jié)合工作實際，現(xiàn)就推進我省工商系統(tǒng)預算績效管理工作提出如下實施意見：
　　一、總體思路
　　根據(jù)中央和我省的統(tǒng)一部署，我省工商系統(tǒng)推進預算績效管理工作的總體思路是：以提升工商系統(tǒng)財政資金績效為主線，強化預算支出責任，以績效目標實現(xiàn)為導向，以財政支出績效評價為手段，以評價結(jié)果應用為保障，逐步建立貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。
　　二、具體方案
　　(一)抓好績效目標編制。從2012年起，省財政廳要求各地各部門對新增發(fā)展性項目或達到一定金額以上的項目預算實施績效目標編報。
　　1.省工商局在編制年度部門預算草案時，按項目預算總額分別編制績效目標，并將《財政支出項目績效目標申報表》隨同部門預算草案報送省財政廳。
　　2.根據(jù)省財政廳年度部門預算及績效目標的批復文件，省工商局向各設區(qū)市工商局下發(fā)《財政支出項目績效目標申報表》。
　　3.各設區(qū)市工商局根據(jù)相關(guān)工作目標和任務，填報《財政支出項目績效目標申報表》，編制的績效目標應合理可行，具體可參閱《福建省財政支出績效目標編制指南》(閩財評〔2011〕12號)。
　　(二)探索績效跟蹤監(jiān)控。為保證預算績效目標的實現(xiàn)，各單位要對預算執(zhí)行過程實施有效的過程監(jiān)控，對已納入省工商局績效目標管理范疇的項目支出，開展績效跟蹤。
　　1.采取半年報方式采集項目的績效運行信息，及時掌握項目進展、資金進度和績效目標實現(xiàn)程度；
　　2.對項目開展定期不定期現(xiàn)場績效跟蹤督導，也可結(jié)合項目日常督查工作進行；
　　3.根據(jù)掌握的績效運行信息及績效跟蹤督導情況，督促基層單位修訂偏離績效目標的狀況。
　　(三)深入開展財政支出績效評價。各單位要根據(jù)中央和省里統(tǒng)一部署，增強“誰干事誰花錢，誰花錢誰擔責”的支出績效責任，深入開展財政支出績效評價，有關(guān)做法可參閱《福建省財政支出績效評價操作指南》閩財評〔2011〕14號文。
　　1.部署開展績效評價工作。堅持“科學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關(guān)”的原則，設置切實實際的績效目標，明確績效評價方法的標準，科學制定績效評價指標體系，注重評價指標的細化和可操作性，完善評價工作流程和工作規(guī)范。
　　2.進一步配合省工商局做好績效自評工作。
　　(1)加強績效自評工作督導和工作協(xié)調(diào)，可對評價項目先期開展檢查，督促指導基層單位做好績效自評，積極配合省工商局對評價項目開展現(xiàn)場核查工作。
　　(2)根據(jù)省財政廳考核要求，各級工商部門要注重完成績效自評的各項“規(guī)定動作”：一是工作時效性。應嚴格按規(guī)定時限開展績效自評，并及時上報績效自評報告和自評表。二是資料完整性。自評材料應包括項目績效評價報告、項目績效評價自評表以及績效評價工作方案等。三是自評詳實性。績效自評報告方面，內(nèi)容應真實可靠、重點突出，結(jié)構(gòu)應按提綱完整撰寫，報告數(shù)據(jù)與自評表數(shù)據(jù)應保持一致；績效自評表應填寫完整。
　　(3)鼓勵做好績效自評的“加分動作”，一是年初設立績效目標；二是成立績效評價領(lǐng)導小組、人員分工明確；三是績效評價結(jié)果有應用。
　　3.完善績效評價自評工作考核評審方法。省工商局將完善自評工作評審方式方法，從各設區(qū)市工商局抽調(diào)業(yè)務骨干作為專家參與自評工作考核評審，增強客觀公正性。
　　(四)加強評價結(jié)果應用
　　1.各級工商部門在組織績效自評和績效跟蹤監(jiān)控時，對發(fā)現(xiàn)的問題可現(xiàn)場反饋并要求改進，提高預算執(zhí)行力。
　　2.對績效評價結(jié)果是披露的問題和不足，各級工商部門要加以整改，完善管理制度，增強支出責任，為政府決策和行政問責提供參考和依據(jù)。
　　3.加強評價結(jié)果與項目資金安排的銜接，逐步建立項目資金分配“獎優(yōu)罰劣”機制。
　　(五)健全績效管理工作機制
　　1.加強制度建設，依據(jù)中央和我省預算績效管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實際，盡快制定相關(guān)制度和辦法，建立健全績效管理指標體系。
　　2.健全工作組織，明確責任，完善單位財務部門和業(yè)務部門共同參與、協(xié)調(diào)配合的績效評價工作機制，可借助中介機構(gòu)和專家力量，發(fā)揮績效評價工作合力。
　　3.開展多種形式的講座和培訓，強化預算績效管理意識，提高各級高度各級主管部門和基層單位績效管理工作水平。
　　三、工作要求
　　(一)思想認識到位。預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的服務海西建設發(fā)展大局的必然要求。黨中央、國務院和省委、省政府多次強調(diào)要推進預算績效管理工作，努力提高預算管理工作水平，各級工商部門要高度重視，充分認識加強預算績效管理的重要性和緊迫性，牢固樹立預算績效理念，把預算績效管理作為一項重要工作來抓。
　　(二)工作措施到位。預算績效管理是一項涉及面廣、技術(shù)性強的新工作。各級工商部門要健全績效管理工作組織，加強溝通協(xié)調(diào)和配合，采取有效措施，盡早啟動本級預算績效管理工作，加強對基層單位績效管理工作指導，積極協(xié)同省工商局推進績效自評工作。
　　(三)督促推進到位。為強化預算績效管理責任意識、推進預算績效管理工作，省工商局將根據(jù)工作安排，每年不定期組織開展系統(tǒng)專項資金監(jiān)督檢查，加強督查情況通報制度。
　　附件：1.福建省財政支出績效目標編制指南(略)
　　2.福建省財政支出績效評價操作指南(略)
　　3.轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于推進預算績效管理的意見的通知(略)
　　二○一二年六月一日