發(fā)文標(biāo)題：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福州市人力資源和社會(huì)保障局等12個(gè)單位《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實(shí)施意見》的通知
發(fā)文文號(hào)：榕政辦[2012]25號(hào)
發(fā)文部門：福州市人民政府
發(fā)文時(shí)間：2012-2-23
實(shí)施時(shí)間：2012-2-23
法規(guī)類型：勞動(dòng)報(bào)酬
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：福州
發(fā)文內(nèi)容：

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)：
　　現(xiàn)將福州市人力資源和社會(huì)保障局等12個(gè)單位《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　二○一二年二月二十三日
　　福州市人力資源和社會(huì)保障局、福州市經(jīng)委、福州市建委、福州市交通運(yùn)輸委、福州市重點(diǎn)辦、福州市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、福州市水利局、福州市外經(jīng)貿(mào)局、福州市高速公路指揮部、福州市鐵路建設(shè)辦公室、人行福州中心支行、福州電業(yè)局關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實(shí)施意見
　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號(hào))、省人力資源和社會(huì)保障廳等部門《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》(閩人社文[2011]88號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立企業(yè)工資保證金制度提出如下實(shí)施意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)建立企業(yè)工資保證金制度的重要性。建立企業(yè)工資保證金制度，是落實(shí)黨的十七大提出建立企業(yè)工資支付保障機(jī)制的重大舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。隨著我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。但近年來，我市因勞動(dòng)報(bào)酬引起的勞動(dòng)爭議案件不斷發(fā)生，企業(yè)拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的案件以及建設(shè)工程施工企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的案件日益增多，由此引發(fā)的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，已成為社會(huì)各界密切關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問題，在一定程度上構(gòu)成了社會(huì)的不安定因素。各級(jí)政府和相關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)建立企業(yè)工資保證金制度，保障企業(yè)職工工資按時(shí)足額發(fā)放問題的重要性、緊迫性，采取積極有效措施，抓緊建立健全企業(yè)工資保證金制度。
　　二、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的施工企業(yè)工資保證金制度按《福州市人民政府印發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域支付農(nóng)民工工資的意見的通知》(榕政綜[2006]209號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
　　三、其他行業(yè)建立企業(yè)工資保證金制度的有關(guān)事項(xiàng)。
　　(一)應(yīng)預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)
　　在我市行政區(qū)域內(nèi)三年來發(fā)生過拖欠、克扣勞動(dòng)者工資行為的各類企業(yè)(包括交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè))，必須在企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障行政主管部門指定的銀行賬戶預(yù)存企業(yè)工資保證金。其中：
　　1、交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)，承建的施工項(xiàng)目有跨兩個(gè)以上縣區(qū)的，企業(yè)工資保證金預(yù)存到市人力資源社會(huì)保障行政部門指定的銀行專戶；
　　2、其他情形的企業(yè)工資保證金按勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄規(guī)定，預(yù)存到相應(yīng)的人力資源社會(huì)保障行政部門指定的銀行專戶。
　　各縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)于每年3月31目前將上年度本轄區(qū)拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的企業(yè)名單通報(bào)轄區(qū)所在地企業(yè)或行業(yè)主管部門、人民銀行，并報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局。市人力資源和社會(huì)保障局匯總后于每年4月30日前將上年度全市拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的企業(yè)名單通報(bào)市企業(yè)或行業(yè)主管部門、人民銀行福州中心支行，并報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障廳及市政府。
　　(二)預(yù)存企業(yè)工資保證金的額度
　　交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)預(yù)存企業(yè)工資保證金的額度為單項(xiàng)工程合同額的5%，承包大型項(xiàng)目(如高速公路、鐵路、水利等)企業(yè)不低于100萬元，總承包企業(yè)不低于50萬元，專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)不低于30萬元，最高不超過500萬元。其他情形的企業(yè)按企業(yè)所在地的上年度城鎮(zhèn)企業(yè)在崗職工一個(gè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)(以統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn))×全部職工人數(shù)(按預(yù)存工資保證金時(shí)職工人數(shù)為準(zhǔn))確定預(yù)存企業(yè)工資保證金額度，最高不超過500萬元。
　　交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)每發(fā)生一次拖欠、克扣勞動(dòng)者工資事件并由企業(yè)工資保證金專戶支付的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)等額補(bǔ)足。在規(guī)定的期限內(nèi)沒有等額補(bǔ)足的，由項(xiàng)目業(yè)主代繳代扣，并實(shí)行預(yù)存5年企業(yè)工資保證金約束期。施工企業(yè)因拖欠、克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)群體性事件的，該企業(yè)必須在10個(gè)工作日內(nèi)按照原保證金額度的200％預(yù)存企業(yè)工資保證金。在規(guī)定的期限內(nèi)，施工企業(yè)沒有按照原保證金額度的200%預(yù)存企業(yè)工資保證金，由項(xiàng)目業(yè)主代繳代扣，并對(duì)當(dāng)事企業(yè)實(shí)行預(yù)存5年企業(yè)工資保證金約束期。
　　其他情形的企業(yè)每發(fā)生一次拖欠、克扣勞動(dòng)者工資事件并由企業(yè)工資保證金專戶支付的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)等額補(bǔ)足；因拖欠、克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)群體性事件的，必須在10個(gè)工作日內(nèi)按照原保證金額度的200％預(yù)存企業(yè)工資保證金，并實(shí)行預(yù)存5年企業(yè)工資保證金約束期。
　　(三)企業(yè)工資保證金預(yù)存額度認(rèn)定
　　1、實(shí)行企業(yè)工資保證金的企業(yè)，須如實(shí)填寫《企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表》，并送給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門。
　　2、交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表，一般按頒發(fā)施工許可證的行業(yè)主管部門和同級(jí)人力社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定；其他情形的企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表，按企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)的工商行政管理部門同級(jí)的人力社會(huì)保障行政部門會(huì)同企業(yè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定；無主管部門的企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表，按企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)的工商行政管理部門同級(jí)的人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。
　　3、經(jīng)審核認(rèn)定后企業(yè)必須按人力資源社會(huì)保障行政部門核發(fā)的《企業(yè)預(yù)存工資保證金通知書》到指定的銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金，同時(shí)將銀行存款憑證復(fù)印件送人力資源社會(huì)保障行政部門備案。
　　(四)企業(yè)工資保證金專戶的設(shè)立和監(jiān)督管理
　　企業(yè)工資保證金由人力資源社會(huì)保障行政主管部門統(tǒng)一管理，經(jīng)貿(mào)、交通運(yùn)輸、外經(jīng)、水利、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室、鐵路建設(shè)辦公室、電力公司等部門積極配合。企業(yè)工資保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，專款用于保障勞動(dòng)者工資支付，不得挪為他用。企業(yè)工資保證金專戶開戶銀行由各地人力資源社會(huì)保障行政主管部門按照便于管理、效率和安全的原則確定，各地人力資源社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)與銀行簽訂賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保企業(yè)工資保證金賬戶資金按規(guī)定正常結(jié)算。開戶銀行應(yīng)做好企業(yè)工資保證金賬戶日常管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，按人力資源社會(huì)保障行政主管部門的支付指令支付款項(xiàng)，定期反饋企業(yè)工資保證金賬戶情況。
　　(五)企業(yè)工資保證金的使用
　　對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或被投訴拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政主管部門核實(shí)并責(zé)令改正后仍不支付勞動(dòng)者工資的，或者勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)裁決生效、人民法院裁定、判決生效后仍不支付勞動(dòng)者工資的企業(yè)，由人力資源社會(huì)保障行政主管部門從該企業(yè)的企業(yè)工資保證金中直接支付勞動(dòng)者被拖欠、克扣的工資，工資應(yīng)由勞動(dòng)者本人憑個(gè)人身份證簽字領(lǐng)取。
　　(六)企業(yè)工資保證金的退還
　　交通、水利、電力、鐵路等工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)有預(yù)存企業(yè)工資保證金的施工企業(yè)，在工程項(xiàng)目交工或竣工驗(yàn)收合格3個(gè)月后未發(fā)現(xiàn)拖欠工資的，可申請(qǐng)退回該企業(yè)預(yù)存的企業(yè)工資保證金。其他有預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)，從預(yù)存企業(yè)工資保證金之日起兩年期滿沒有發(fā)生拖欠、克扣勞動(dòng)者工資行為的，可申請(qǐng)退回該企業(yè)預(yù)存的企業(yè)工資保證金。
　　四、相關(guān)要求
　　l、各級(jí)人力資源社會(huì)保障、經(jīng)貿(mào)、交通運(yùn)輸、建設(shè)、外經(jīng)、水利、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室、鐵路建設(shè)辦公室、電力等部門要把防止欠薪、處理欠薪和建立企業(yè)工資保證金制度作為一項(xiàng)重要工作，按照各自職責(zé)督促企業(yè)依照規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金。經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門確認(rèn)，人民銀行將拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的企業(yè)信息，納入人民銀行誠信系統(tǒng)。
　　2、不按規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)不得參加各類優(yōu)秀、先進(jìn)企業(yè)的評(píng)選，單位負(fù)責(zé)人不得參加各類先進(jìn)個(gè)人或勞動(dòng)模范評(píng)選。對(duì)因應(yīng)預(yù)存企業(yè)工資保證金而未預(yù)存造成欠薪引發(fā)群體性事件的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
　　3、我市交通、水利、電力、鐵路等工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，參與競標(biāo)的單位或企業(yè)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政主管部門核實(shí)，在近一年內(nèi)有發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資行為的或拖欠工資尚未清欠完畢的，中標(biāo)的單位或企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主在簽訂工程承包合同前，必須按人力資源社會(huì)保障行政主管部門核定的預(yù)存企業(yè)工資保證金額度預(yù)存企業(yè)工資保證金，施工企業(yè)拒不執(zhí)行的，由項(xiàng)目業(yè)主代繳代扣。
　　4、各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣毮懿块T或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)沒有固定生產(chǎn)場(chǎng)所或租用他人廠房設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行摸底登記，對(duì)其工資支付情況重點(diǎn)監(jiān)控，建立、落實(shí)企業(yè)工資保證金制度。
　　5、各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)本地區(qū)建立企業(yè)工資保證金制度實(shí)施辦法。市直有關(guān)單位將適時(shí)對(duì)各地建立、落實(shí)企業(yè)工資保證金制度情況進(jìn)行督查。
　　6、其他事項(xiàng)按省人力資源和社會(huì)保障廳等部門《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。