發(fā)文標(biāo)題：青海省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存的實(shí)施意見
發(fā)文文號(hào)：青政[2016]45號(hào)
發(fā)文部門：青海省人民政府
發(fā)文時(shí)間：2016-5-29
實(shí)施時(shí)間：2016-5-29
法規(guī)類型：建設(shè)管理,行業(yè)規(guī)定
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：青海
發(fā)文內(nèi)容：

　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
　　促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)之一，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措、有效化解房地產(chǎn)庫存，有利于擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，有利于深化住房制度改革、完善住房供應(yīng)體系，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作的總體部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：
　　一、總體要求
　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚改貨幣化安置，鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)城購房居住，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，用好用足住房公積金，建立購租并舉的住房制度，力爭(zhēng)通過兩年左右的時(shí)間，使我省商品住房庫存消化周期穩(wěn)定在合理區(qū)間內(nèi)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　(一)合理確定商品房供應(yīng)量。
　　1.對(duì)商品房存量較大或在建商品房用地規(guī)模過大的地區(qū)，根據(jù)市場(chǎng)狀況應(yīng)及時(shí)降低用地供應(yīng)量、引導(dǎo)企業(yè)將未開發(fā)房地產(chǎn)用地調(diào)整為新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資、對(duì)企業(yè)調(diào)整土地用途申請(qǐng)，相關(guān)部門應(yīng)予以支持，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短審批期限。(責(zé)任單位：各市(州)、縣人民政府)
　　2.西寧市、海東市應(yīng)合理確定并嚴(yán)格控制商業(yè)用房和辦公用房的總體規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)及辦公區(qū)域布局，引導(dǎo)各種零售、批發(fā)、餐飲、娛樂、健身、休閑等經(jīng)營性商業(yè)用房在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)均衡適度布局發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力、省內(nèi)其他城鎮(zhèn)也要合理布局商業(yè)用房，防止布局不合理和過度開發(fā)。(責(zé)任單位：各市(州)、縣人民政府)
　　(二)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚改貨幣化安置、
　　3.在充分尊重居民意愿前提下，以直接貨幣補(bǔ)償、政府搭橋居民自主購買商品住房和政府購買存量商品住房安置等方式，加快實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)居民拆遷安置，提高棚改貨幣化安置比例、通過減免稅費(fèi)、鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)讓利等措施，推動(dòng)庫存普通商品住房轉(zhuǎn)化為棚戶區(qū)改造安置住房。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人民銀行西寧中心支行，各市(州)、縣人民政府)
　　(三)支持農(nóng)牧民進(jìn)城購房居住。
　　4.各市(州)、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際制定政策措施，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，積極支持農(nóng)牧民等新市民進(jìn)城安居。(責(zé)任單位：各市(州)、縣人民政府)
　　5.鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)城購買普通自住房信貸支持力度、省金融辦在每年對(duì)省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)工作中，把對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)城購房信貸支持情況納入“金融發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)”中進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行西寧中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))
　　6.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大住房金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極支持農(nóng)牧民等新市民進(jìn)城購房，推進(jìn)“農(nóng)牧民安家貸”等業(yè)務(wù)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行青海省分行積極推進(jìn)“農(nóng)牧民安家貸”，對(duì)符合貸款條件的進(jìn)城農(nóng)牧民提供購房貸款，貸款利率按首付比例給予相應(yīng)優(yōu)惠，購房首付比例30%(不含)以下的，執(zhí)行基準(zhǔn)利率；30%(含)至50%的，執(zhí)行基準(zhǔn)利率9.5折；購房首付比例達(dá)到50%(不含)以上的，執(zhí)行基準(zhǔn)利率8.5折、貸款最長(zhǎng)期限不超過20年、由借款人自主選擇等額本息、等額本金等還款方式、針對(duì)農(nóng)牧民收入的季節(jié)性特點(diǎn)，允許借款人采取按月、季、半年或一年的還款頻率、對(duì)借款人提前歸還按揭貸款的，免收違約金。(責(zé)任單位：人民銀行西寧中心支行、農(nóng)業(yè)銀行青海省分行)7.符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件的進(jìn)城購房農(nóng)牧民，本人及其共同生活居住的配偶、未婚子女、父母可以在購房所在地申請(qǐng)登記常住戶口、在教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。(責(zé)任單位：省公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳，各市(州)、縣人民政府)
　　8.對(duì)自愿退出宅基地并還耕、還林、還草的農(nóng)牧民進(jìn)城購買商品住房的，按照其退出合法宅基地的面積以及房屋折舊價(jià)值，由所在地人民政府給予一次性購房獎(jiǎng)勵(lì)、其原戶籍土地(不包括已退出宅基地)或林地、草場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)不變，原有集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益不變、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)妥有序地開展農(nóng)村承包的土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：各市(州)、縣人民政府，人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))
　　(四)培育住房租賃市場(chǎng)。
　　9.制定出臺(tái)我省培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施意見，實(shí)行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、積極推進(jìn)住房租賃服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增加租賃住房用地供應(yīng)、(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)、縣人民政府)
　　10.允許開發(fā)企業(yè)將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，支持開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)、支持自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房、各市(州)、縣人民政府可給予適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各市(州)、縣人民政府)
　　11.推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務(wù)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護(hù)承租人和出租人的合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局，各市(州)、縣人民政府)
　　12.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住房租賃行業(yè)支持力度，落實(shí)有關(guān)租賃業(yè)務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、(責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各市(州)人民政府)
　　13.鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭通過租賃市場(chǎng)解決住房問題，政府按規(guī)定提供公共租賃住房補(bǔ)貼、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等技術(shù)人員，凡符合條件的納入公租房保障范圍。(責(zé)任單位：各市(州)人民政府)
　　(五)用好用足住房公積金。
　　14.進(jìn)一步放寬住房公積金貸款條件，改進(jìn)住房公積金提取及放貸業(yè)務(wù)流程，發(fā)展異地貸款，降低住房公積金結(jié)余額。(責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行西寧中心支行，各市(州)人民政府)
　　15.把有能力有意愿的個(gè)體工商戶和農(nóng)民工逐步納入住房公積金體系，擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍。(責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
　　(六)繼續(xù)釋放城鎮(zhèn)居民剛性和改善性住房需求。
　　16.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的涉及房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)金融稅收優(yōu)惠政策、(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局)17.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營銷策略，主動(dòng)降低商品房銷售價(jià)格、引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展跨界地產(chǎn)，將庫存的商品房轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療、養(yǎng)老、旅游等地產(chǎn)、鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、(責(zé)任單位：各市(州)人民政府)
　　18.對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，國土部門、規(guī)劃部門在不改變用地性質(zhì)和容積率等前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求、(責(zé)任單位：各市(州)人民政府)
　　19.大力發(fā)展綠色建筑，開展住宅性能認(rèn)定工作、鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)，提升建筑和人居環(huán)境品質(zhì)，培育住宅消費(fèi)新動(dòng)力、(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)人民政府)
　　20.搭建房地產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布全省在售商品住房房源、價(jià)格、區(qū)位環(huán)境、小區(qū)品質(zhì)等信息，滿足個(gè)性化住房需求，促進(jìn)住房交易、(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
　　(七)加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度。
　　21.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理配置信貸資源，支持資信良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及有市場(chǎng)前景的新建續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求、對(duì)信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)按揭保證金比例，增加貸款授信，支持通過多元化創(chuàng)新方式進(jìn)行融資、(責(zé)任單位：省金融辦、青海銀監(jiān)局、人民銀行西寧中心支行、各商業(yè)銀行)
　　(八)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
　　22.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)及房屋中介市場(chǎng)的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管好商品房預(yù)售資金和二手住房交易資金、開展房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，維護(hù)市場(chǎng)秩序、(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省工商局、人民銀行西寧中心支行，各市(州)人民政府)
　　三、工作要求
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)地區(qū)及責(zé)任單位要按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式方法，落實(shí)工作責(zé)任、市、州政府對(duì)房地產(chǎn)去庫存工作負(fù)主體責(zé)任，要進(jìn)一步摸清本地區(qū)房地產(chǎn)庫存的準(zhǔn)確情況，按照因地施策、分類調(diào)控的原則，制定有針對(duì)性的實(shí)施辦法、省直有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。
　　(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存政策出臺(tái)后，各地各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究，及時(shí)化解，及時(shí)上報(bào)、對(duì)于市場(chǎng)交易，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。
　　(三)加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)、各級(jí)政府要結(jié)合各地實(shí)際加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，組織新聞媒體開展宣傳，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保房地產(chǎn)去庫存任務(wù)順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
　　本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。
　　青海省人民政府
　　2016年5月29日