發(fā)文標題：福州市工商行政管理局關于印發(fā)《全市工商系統(tǒng)2013年外商投資企業(yè)登記管理工作思路》的通知
發(fā)文文號：榕工商外企[2013]175號
發(fā)文部門：福州市工商行政管理局
發(fā)文時間：2013-4-24
實施時間：2013-4-24
法規(guī)類型：登記注冊管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：福州
發(fā)文內容：

各縣(市)、區(qū)工商行政管理局：
　　現(xiàn)將《全市工商系統(tǒng)2013年外商投資企業(yè)登記管理工作思路》印發(fā)給你們，請認真組織學習，抓好貫徹落實。
　　福州市工商行政管理局
　　2013年4月24日
　　2013年全市外商投資企業(yè)登記管理工作思路
　　今年全市外商投資企業(yè)登記管理工作將以黨的十八大精神為指導，以科學發(fā)展為主題，全面落實中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會議精神，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘深度，突出重點，拓展廣度，立足長效，提升高度，縱深推進全市外資工作，主動服務“五位一體”建設，在服務我市科學發(fā)展跨越發(fā)展中再創(chuàng)佳績。
　　一、發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘深度
　　(一)發(fā)揮政策優(yōu)勢，注重服務平潭的特色性。一要狠抓政策落實，將平潭《規(guī)劃》與總局、省局、實驗區(qū)等各項優(yōu)惠政策有機結合，逐條對接，系統(tǒng)研究，細化落實，在服務平潭建設中凸顯優(yōu)惠政策的綜合效應。二要制定指導意見，通過對實驗區(qū)外資市場主體數(shù)量、行業(yè)分布、投資規(guī)模等綜合考量，有針對性地提出發(fā)展對策，出臺關于支持平潭綜合實驗區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展的指導意見，優(yōu)化實驗區(qū)外資市場主體準入環(huán)境。三要深入探索研究，有效借鑒深圳等單位開展商事登記改革試點經(jīng)驗，加強實驗區(qū)商事登記理論研究與實踐探索，讓平潭在引資上有更多后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮平潭在榕臺交流合作中的特殊作用。
　　(二)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，注重服務臺企的深度性。一要突出平潭特色，按照倪岳峰副省長提出的“加快在平潭實行直接登記制等商事登記制度改革，取得經(jīng)驗后爭取在全省推廣”的要求，研究完善直接登記制有效做法，擬在條件成熟時，向臺資企業(yè)相對集中的被授權局推廣。二要用足用好政策，確保臺資企業(yè)發(fā)展過程中系列優(yōu)惠政策落實到位，推進臺商來榕投資縱深發(fā)展；運用好總局授予的6個縣級被授權局外資核準登記權，發(fā)揮好全市5個外資遠程核準登記窗口作用，完善省、市、縣工商局和工商所四級聯(lián)動的外資登記網(wǎng)絡，進一步提高臺資準入便利化水平。三要推進榕臺產業(yè)對接，支持臺商投資區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、榕臺文化創(chuàng)意產業(yè)園等各類涉臺園區(qū)發(fā)展；深化金融合作，繼續(xù)支持臺灣銀行、保險、證券等金融機構在我市設立分支機構、子公司或參股我市金融企業(yè)；鼓勵設立兩岸合資的產業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等各類投資基金，建設兩岸區(qū)域性金融服務中心，為臺商來榕投資提供高效服務。
　　(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重數(shù)據(jù)分析的多維性。立足外資市場主體登記管理獨有的、豐富的信息資源，著力在數(shù)據(jù)分析的服務效果和運用水平上下功夫，做到“縱橫分析”。要注重縱向數(shù)據(jù)比較分析，加強與兄弟省市的溝通對接，適時掌握相關數(shù)據(jù)，結合我市實際，進行收集整理，預測外資市場主體發(fā)展態(tài)勢、行業(yè)發(fā)展方向。要注重橫向數(shù)據(jù)比較分析，“跳出工商看工商”，針對區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特點，進行深入挖掘，在提煉特點和發(fā)展意見的基礎上，從動態(tài)、綜合、專題、比較等不同方面，完成高質量的分析報告，為政府決策和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供全方位、多角度和深層次的信息服務。
　　二、突出重點，拓展廣度
　　(一)突出創(chuàng)新先行，推進網(wǎng)上年檢無紙化。從今年3月1日起，省工商局對全省(除廈門市外)的外商投資企業(yè)推行全程電子化網(wǎng)上年檢。外商投資企業(yè)只要持CA證書登錄福建工商紅盾網(wǎng)，填報企業(yè)年檢材料，并加蓋企業(yè)電子印章，無需提交紙質材料。外商投資企業(yè)的審計報告，由會計師事務所通過福建工商紅盾網(wǎng)傳送電子版，也無需提交紙質材料。通過網(wǎng)上年檢的的外商投資企業(yè)，可就近到轄區(qū)縣級以上工商局加蓋年檢印戳。除經(jīng)營地址在鼓樓、臺江、晉安、倉山的外商投資企業(yè)由市工商局網(wǎng)上審查外，在其他縣(市)、區(qū)的外商投資企業(yè)由屬地工商局就近網(wǎng)上審查。
　　各單位要充分運用工商紅盾網(wǎng)、電子顯示屏等媒體，對外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢的舉措進行廣泛宣傳。同時要督促基層工商所及時將外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)中的《致全省外商投資企業(yè)告知書》，逐一送達轄區(qū)內每一戶外商投資企業(yè)，做到家喻戶曉，讓外商投資企業(yè)充分了解、熟練掌握全程電子化網(wǎng)上年檢的操作方法和步驟。
　　(二)突出創(chuàng)新改革，推進工商登記制度改革。今年“兩會”期間，周伯華局長明確開展工商登記實行先照后證和注冊資本認繳制工作，國務院機構改革和職能轉變方案提出，要改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件。鑒于此，總局外資局明確將推進外資登記制度改革作為今年工作的重點之一。市局將結合近年外資工作實踐，研究先照后證、注冊資本、放寬工商登記其他條件、加強監(jiān)管等外資登記制度改革相關內容；并進一步加大與省局的溝通協(xié)調力度，及時了解相關政策走向，提前做好研究工商登記實行先照后證、注冊資本認繳制等前期工作。
　　(三)突出規(guī)范先導，推進登記注冊統(tǒng)一化。一要深化落實全市外資登記管理工作指導意見，綜合運用各項優(yōu)惠政策，加強注冊登記指導，推進全系統(tǒng)外資工作的規(guī)范化；二要做好迎接總局外資局擬開展的被授權局考評準備工作，各被授權局要高度重視，全力迎檢，特別是6個縣級被授權局務必要規(guī)范開展外資登記管理工作，嚴格自查自糾，力爭全部優(yōu)秀。三要深入實施行政指導工作，把行政指導貫穿于外資登記管理全過程，充分運用行政指導手段，有效促進外商投資企業(yè)發(fā)展，每個被授權局相應的典型事例不少于2個，并分別于6月20日前和11月20日前，向市局外資分局上報上半年和全年行政指導工作開展情況。
　　(四)突出惠企便企，推進企業(yè)服務優(yōu)質化。一要以重點項目為抓手，根據(jù)各級政府確定的項目需求，深化“一企一策”，專人專件，全程跟蹤，緊跟快辦、特事特辦、促進外資大項目快速落地；二要以分類服務為延伸，有效針對不同生命周期市場主體發(fā)展需求，推進個性化、精細化、特色化服務，切實當好產業(yè)結構優(yōu)化升級的“引導員”和市場主體發(fā)展壯大的“服務員”，促進外資市場主體持續(xù)健康發(fā)展；三要以加大宣傳為推手，進一步加強優(yōu)惠政策宣傳，加大落實成效和典型事例的宣傳報道，不斷提高社會影響力和公眾滿意度，持續(xù)擴大政策效應和社會效應。
　　三、立足長效，提升高度
　　(一)以提高效能為目標，鞏固一個成果。完善屬地監(jiān)管工作規(guī)范，進一步鞏固和提升全市外商投資企業(yè)屬地監(jiān)管水平。一要加強外商投資企業(yè)的屬地監(jiān)管工作，確保各類監(jiān)管文書及時制作和送達。按照省局的規(guī)定，外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)中生成的文書要在3個工作日內制作，制作后5個工作日內送達。各縣(市)、區(qū)工商局，特別是鼓樓、臺江、晉安、倉山和馬尾等城區(qū)工商局要指定專人，對工商所的外商投資企業(yè)屬地監(jiān)管工作予以充分的指導和督促，并于每月5日前將《外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)應用情況月報表》上報市局外資分局，以確保年終績效考評不扣分。二要結合年檢，對轄區(qū)內的外商投資企業(yè)進行一次全面的巡查。各縣(市)、區(qū)局要督促轄區(qū)工商所，結合今年為外商投資企業(yè)逐戶送達年檢告知書的契機，對轄區(qū)外商投資企業(yè)進行一次全面的巡查。工商所工作人員在巡查后，應當及時在企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)中，錄入巡查記錄。對查無下落和存在其他違法行為的企業(yè)，應當在監(jiān)管系統(tǒng)中予以年檢警示。
　　(二)以試點先行為契機，總結一個經(jīng)驗。以啟用全市工商系統(tǒng)外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢為目標，一要“點上突破”，善于發(fā)現(xiàn)典型、發(fā)現(xiàn)亮點，進一步發(fā)揮其的工作優(yōu)勢，吸收其有益做法；二要“以點帶面”，充分發(fā)揮典型的引路作用、示范作用、帶動作用、輻射作用，發(fā)揮整體效益，為全市提供更多經(jīng)驗；三要“有點有面”，善于分析、提煉、總結，既有個體的工作亮點，又有總體的經(jīng)驗做法，確保此項工作走在全省前列。
　　(三)以網(wǎng)上登記為突破，探索一個理論。市局擬成立外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記工作研究課題組，加強對外商投資企業(yè)登記注冊全程電子化改革情況的調研，研究外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記注冊規(guī)程，深入研究外資登記工作“從窗口面對面到網(wǎng)上鍵對鍵、再到網(wǎng)上面對面”的外資網(wǎng)上登記發(fā)展模式，進一步提高網(wǎng)上登記應用水平，拓寬網(wǎng)上辦事渠道，不斷完善網(wǎng)上登記注冊信息化系統(tǒng)功能，不斷提高外商投資企業(yè)登記注冊便利化水平，促進我市網(wǎng)絡申報率大幅提升。