發(fā)文標題：南京市人力資源和社會保障局關于進一步完善農村公共就業(yè)服務四項制度的通知
發(fā)文文號：寧人社[2010]228號
發(fā)文部門：南京市人力資源和社會保障局
發(fā)文時間：2010-11-30
實施時間：2010-11-30
法規(guī)類型：就業(yè)及下崗再就業(yè)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：南京
發(fā)文內容：

各區(qū)縣人力資源和社會保障局、農村工作委員會、農業(yè)委員會、財政局：
　　為深入貫徹落實市委市政府“建設城鄉(xiāng)一體發(fā)展的大南京新南京”的重要部署，進一步健全對城鄉(xiāng)勞動者政策統(tǒng)一、服務共享、機會均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，完善農村公共就業(yè)服務，提高農村勞動力就業(yè)服務制度化、規(guī)范化、標準化和信息化水平，更大力度地促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據《關于印發(fā)江蘇省農村公共就業(yè)服務四項制度實施辦法的通知》(蘇人社發(fā)[2010]262號)、《中共南京市委南京市人民政府關于加快推進全域統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新南京行動綱要》(寧委發(fā)[2010]29號)精神，現(xiàn)就進一步完善我市農村勞動者就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、就業(yè)困難人員援助和創(chuàng)業(yè)服務等農村公共就業(yè)服務四項制度的有關內容通知如下。
　　一、農村勞動者就業(yè)失業(yè)登記制度
　　(一)就業(yè)登記
　　法定勞動年齡內、有勞動能力、現(xiàn)處于就業(yè)狀態(tài)的農村勞動者，均應進行就業(yè)登記。其中：
　　1、農村勞動者在本市被各類用人單位錄用、自主創(chuàng)業(yè)領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)法人證書的，由相關單位按照《南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》(寧勞社就管[2009]13號)的規(guī)定，到單位所在地的人力資源和社會保障部門為農村勞動者辦理單位就業(yè)登記，依法參加社會保險。
　　2、農村勞動者自謀職業(yè)領取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照或經紀人資格證書、在用人單位從事非全日制工作以及其他靈活就業(yè)的，由本人按照《南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》的規(guī)定，到戶籍所在地的街道(鎮(zhèn))勞動保障所申報靈活就業(yè)登記。
　　3、農村勞動者家庭勞動力人均承包土地面積達到或超過當地平均水平的、在農民專業(yè)合作組織從事高效農業(yè)(漁業(yè))并按月領取勞動報酬的、在本市以外實現(xiàn)各類就業(yè)的，由本人到戶籍所在地的社區(qū)(村)勞動保障站申報農民就業(yè)登記。社區(qū)(村)勞動保障站應主動了解掌握并及時登記農村勞動者個人就業(yè)狀況。
　　(二)失業(yè)登記
　　法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)愿望、現(xiàn)處于無業(yè)或不充分就業(yè)狀態(tài)的農村勞動者，可按照《南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》的規(guī)定，到本人戶籍所在地的街道(鎮(zhèn))勞動保障所進行失業(yè)登記。條件成熟時，逐步實現(xiàn)在社區(qū)(村)勞動保障站進行失業(yè)登記。
　　對家庭勞動力人均承包土地面積低于當地平均水平的，進行失業(yè)登記時，應提供當地村委會出具的證明，作為不充分就業(yè)予以注明并單獨統(tǒng)計。
　　農村勞動者可在失業(yè)登記時提出就業(yè)困難認定申請。
　　(三)就業(yè)失業(yè)登記管理
　　農村勞動者就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)一使用《就業(yè)失業(yè)登記證》。《就業(yè)失業(yè)登記證》由省人力資源和社會保障廳印制，各級公共就業(yè)管理機構免費發(fā)放。
　　農村勞動者《就業(yè)失業(yè)登記證》的領取、發(fā)放、使用和管理按《南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　人力資源和社會保障部門應健全和完善農村勞動者就業(yè)失業(yè)登記制度和信息化管理。基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺對本地農村勞動者的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)要及時跟蹤、了解并主動進行登記、維護。
　　二、農村勞動者求職登記制度
　　法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)愿望的農村勞動者，均可在全市各級公共就業(yè)服務機構(人力資源市場)和街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺進行求職登記。
　　農村勞動者進行失業(yè)登記時，登記機構應及時指導其進行求職登記。
　　各級公共就業(yè)服務機構和基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺要將求職的農村勞動者納入全市統(tǒng)一的公共職業(yè)介紹服務體系，將農村勞動者求職登記的有關信息統(tǒng)一錄入南京人力資源和社會保障信息系統(tǒng)——職業(yè)介紹服務系統(tǒng)，并及時與網內用工需求信息進行匹配；向求職的農村勞動者免費提供與城鎮(zhèn)求職人員同等的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢等就業(yè)服務。
　　三、農村就業(yè)困難人員援助制度
　　(一)農村困難家庭的就業(yè)困難人員認定
　　持有《就業(yè)失業(yè)登記證》并處于失業(yè)狀態(tài)的本市農村勞動者，生活困難且家庭符合下列情形之一的，可按《關于做好就業(yè)困難人員認定工作的通知》(寧勞社就管[2009]18號)規(guī)定，攜帶相關材料向社區(qū)(村)勞動保障服務站申請就業(yè)困難人員認定：
　　1、農村低保家庭：民政部門確定的享受農村最低生活保障待遇的家庭；
　　2、農村零轉移家庭：家庭常住人口戶籍在本市農村、家庭戶籍人口在2人及以上、在法定勞動年齡內有勞動能力和轉移就業(yè)愿望的家庭成員均未實現(xiàn)就業(yè)的家庭；
　　3、農村貧困家庭：經扶貧部門按規(guī)定確認的農業(yè)低收入家庭。
　　農村困難家庭的就業(yè)困難人員認定情況應在《就業(yè)失業(yè)登記證》中注明。
　　(二)就業(yè)援助
　　農村困難家庭就業(yè)困難人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導和政策咨詢等公共就業(yè)服務，參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定并按規(guī)定享受相應補貼。農村最低生活保障和農村零轉移家庭貧困戶就業(yè)困難人員，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等的就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
　　社區(qū)(村)勞動保障服務站工作人員應上門走訪農村困難家庭，了解家庭情況和就業(yè)困難人員的就業(yè)要求、培訓愿望、個人技能、身體狀況、就業(yè)去向等基本情況，發(fā)放就業(yè)政策宣傳資料，為每名就業(yè)困難人員量身制定就業(yè)援助方案，提供培訓援助、崗位援助、政策援助。
　　(三)退出機制
　　農村困難家庭的就業(yè)困難人員有下列情形之一的，注銷認定，并不再作為就業(yè)援助對象：
　　1、失業(yè)登記被注銷的；
　　2、農村零轉移家庭成員中有一人已實現(xiàn)比較穩(wěn)定就業(yè)的；
　　3、無正當理由拒不接受人力資源社會保障部門提供的就業(yè)培訓和職業(yè)介紹等就業(yè)服務3次以上的；
　　4、勞動就業(yè)社會保障公共服務機構6個月內與農村困難家庭就業(yè)困難人員無法取得聯(lián)系的；
　　5、因其他原因退出的。
　　就業(yè)困難認定注銷、撤銷情況，應及時在人力資源和社會保障信息系統(tǒng)登記。社區(qū)(村)勞動保障服務站應通過電話、公示等方式告知當事人。當事人應將《就業(yè)失業(yè)登記證》交戶籍所在社區(qū)(村)勞動保障服務站辦理注銷或撤銷手續(xù)。
　　四、農村勞動者創(chuàng)業(yè)服務制度
　　(一)實行創(chuàng)業(yè)服務對象城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。將各類農村勞動者納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)扶持、服務體系，重點對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、就地創(chuàng)業(yè)和進城創(chuàng)業(yè)農民、農村退役士兵等提供創(chuàng)業(yè)扶持。
　　(二)健全基層創(chuàng)業(yè)指導服務平臺。各區(qū)縣應依托現(xiàn)有社會保障平臺建立健全街道(鎮(zhèn))創(chuàng)業(yè)指導服務中心和社區(qū)(村)創(chuàng)業(yè)指導站，負責統(tǒng)籌組織轄區(qū)內農民創(chuàng)業(yè)服務工作、落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務措施、協(xié)調相關部門相互配合做好農民創(chuàng)業(yè)服務工作。
　　(三)健全“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務機制。各級創(chuàng)業(yè)指導中心(站)要對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的農村勞動者建立創(chuàng)業(yè)服務登記檔案，建立相關臺帳。對登記在冊的農民創(chuàng)業(yè)者，應及時宣傳創(chuàng)業(yè)政策，告知其應享受的創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)政策等事項；及時提供創(chuàng)業(yè)培訓信息，積極收集和推介創(chuàng)業(yè)項目，提供開業(yè)指導服務。對已經扶持創(chuàng)業(yè)的農民創(chuàng)業(yè)者，定期進行跟蹤服務，及時了解開業(yè)和經營情況，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，提高農民初次創(chuàng)業(yè)成功率和開業(yè)后穩(wěn)定經營率。
　　(四)完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策落實體系。各級創(chuàng)業(yè)指導中心(站)要積極向創(chuàng)業(yè)農民宣傳介紹各項優(yōu)惠扶持政策，具體申請條件、流程應公示。
　　原十城區(qū)的街道(鎮(zhèn))創(chuàng)業(yè)指導服務中心負責受理農民創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請，并匯總上報區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心初審，初審通過的報市創(chuàng)業(yè)指導服務中心審核。
　　在原十城區(qū)創(chuàng)業(yè)并申請場租補貼的農民創(chuàng)業(yè)者，向區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心提出申請，由區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心初審并將通過的申報材料報市創(chuàng)業(yè)指導服務中心審核。
　　創(chuàng)業(yè)扶持政策申請不予批準的，應向申請者說明原因。
　　原五縣應結合轄區(qū)內勞動者創(chuàng)業(yè)實際情況，制定創(chuàng)業(yè)扶持政策，明確享受條件和辦理流程。
　　(五)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、閑置廠房和場地、專業(yè)化市場，建設各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)實體提供孵化服務。
　　南京市人力資源和社會保障局　中共南京市委農村工作委員會
　　南京市農業(yè)委員會　南京市財政局
　　二О一О年十一月三十日