發(fā)文標(biāo)題：青海省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2015年財(cái)政企業(yè)工作要點(diǎn)的通知
發(fā)文文號(hào)：青財(cái)企字[2015]289號(hào)
發(fā)文部門：青海省財(cái)政廳
發(fā)文時(shí)間：2015-5-29
實(shí)施時(shí)間：2015-5-29
法規(guī)類型：財(cái)政法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：青海
發(fā)文內(nèi)容：

各市(州)財(cái)政局：
　　現(xiàn)將《青海省2015年財(cái)政企業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真做好財(cái)政企業(yè)工作。
　　2015年3月19日
　　附件：青海省2015年財(cái)政企業(yè)工作要點(diǎn)
　　青海省2015年財(cái)政企業(yè)工作要點(diǎn)
　　2015年，全省財(cái)政企業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，按照全省財(cái)政工作會(huì)議部署，堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政管理，完善扶持中小企業(yè)發(fā)展基金體系，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本和非公有資本交叉持股，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過(guò)深化改革與鼓勵(lì)創(chuàng)新，繼續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　一、繼續(xù)落實(shí)財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
　　(一)發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策資金引導(dǎo)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，逐步提高新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、裝備制造等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新工藝的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
　　(二)加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等的支持力度。重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)孵化器、科技孵化器建設(shè)等，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化等項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和共同發(fā)展。
　　(三)加大對(duì)民族地區(qū)中小微企業(yè)的投入，支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)支持藏毯、藏藥、肉(乳)制品加工、民族手工藝、絨紡加工等項(xiàng)目，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　(四)支持有出口潛力的外貿(mào)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)。重點(diǎn)支持具有我省特色的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、中藏藥、藏毯、毛紡和民族用品加工等出口企業(yè)，提升產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)占有率，著力開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)。
　　(五)支持中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持省級(jí)與重點(diǎn)地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，形成互聯(lián)互通、資源共享的信息平臺(tái)。支持各類面對(duì)中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)中小企業(yè)的能力。
　　(六)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，緩解中小微企業(yè)融資難題。支持我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)充擔(dān)保能力，以階段性參股方式給中小微企業(yè)融資服務(wù)好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入擔(dān)?；稹９膭?lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免保費(fèi)、適當(dāng)?shù)盅?，依?jù)減免比例或損失情況給予代償損失補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
　　二、規(guī)范中小企業(yè)基金運(yùn)行，推動(dòng)混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)基金運(yùn)行，提升資金使用效益的同時(shí)，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　(一)制定《青海省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金》、《青海省中小企業(yè)發(fā)展基金》、《青海省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金》管理細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)基金的運(yùn)作，提升資金使用效益，防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
　　(二)以階段性參股方式等支持我省發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)、融資性擔(dān)保公司以及有出口業(yè)績(jī)及出口潛力的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，解決企業(yè)資本性資金不足的問(wèn)題，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
　　三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息工作，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
　　(一)不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)和企業(yè)財(cái)務(wù)信息指標(biāo)體系；提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性、及時(shí)性；采取有效措施擴(kuò)大企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)的編報(bào)范圍，著力提高非國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息的覆蓋面和代表性。
　　(二)加強(qiáng)企業(yè)決算數(shù)據(jù)的審核、匯總、分析和上報(bào)工作，提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息工作質(zhì)量和水平。密切關(guān)注全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，努力做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和月度財(cái)務(wù)信息分析，提高分析報(bào)告質(zhì)量，發(fā)揮財(cái)務(wù)分析對(duì)財(cái)政企業(yè)工作的參考指導(dǎo)作用。
　　(三)做好全省企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，切實(shí)提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。計(jì)劃舉辦4期企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，以提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)我省財(cái)政企業(yè)口干部的培訓(xùn)工作，提高政策水平和對(duì)企業(yè)服務(wù)能力。
　　四、開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，努力提高資金使用效益
　　2015年，繼續(xù)緊緊圍繞加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管的要求，認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政企業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。選擇2013-2014年下達(dá)的中小企業(yè)發(fā)展資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、科技型中小企業(yè)發(fā)展資金、大中型移民水庫(kù)移民后期扶持資金等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為扶持企業(yè)及項(xiàng)目選擇和資金分配的依據(jù)，不斷提高財(cái)政扶持企業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益。
　　五、關(guān)注民生，強(qiáng)化大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理
　　研究改善水庫(kù)移民生產(chǎn)生活條件的途徑，強(qiáng)化移民資金管理，確保民生政策的全面落實(shí)。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持資金的審核、撥付工作，督促后期扶持資金及時(shí)足額到位，確保后期扶持項(xiàng)目順利實(shí)施。做好我省大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)等工作，著力解決我省威脅移民生命財(cái)產(chǎn)的自然災(zāi)害問(wèn)題和生產(chǎn)生活中存在的特殊困難。
　　六、推進(jìn)國(guó)企改革，做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理
　　(一)認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革財(cái)政政策，推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。積極推進(jìn)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管    理。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，繼續(xù)落實(shí)好國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇補(bǔ)助政策。
　　(二)按照財(cái)政部、省政府的要求，做好2015年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制和執(zhí)行工作。進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理體系，按照《青海省省屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》規(guī)定，做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳工作，做到應(yīng)收盡收?？茖W(xué)合理安排預(yù)算支出，支持企業(yè)改革與發(fā)展。
　　七、強(qiáng)化服務(wù)和管理，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展
　　(一)強(qiáng)化行政管理，做好我省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。根據(jù)企業(yè)工商注冊(cè)登記管理改革要求，做好資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理等工作；協(xié)調(diào)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部管理情況的檢查工作，督促評(píng)估機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部治理機(jī)制，按照準(zhǔn)則要求規(guī)范執(zhí)業(yè)，全面提升行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和專業(yè)服務(wù)能力，不斷提升社會(huì)公信力。
　　(二)做好服務(wù)，引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長(zhǎng)，積極支持和引導(dǎo)評(píng)估行業(yè)參與財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)及國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的評(píng)估業(yè)務(wù)，不斷拓展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)實(shí)力，提高為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力。
　　八、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為工作任務(wù)的完成提供保障
　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，研究新政策，了解新形勢(shì)，明確財(cái)政扶持企業(yè)重點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新扶持企業(yè)方式。加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》要求，增強(qiáng)財(cái)政企業(yè)干部反腐倡廉的自覺(jué)性，廉潔勤政，秉公辦事，確保資金和人員安全，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供思想保證。