發(fā)文標題：河南省工業(yè)和信息化廳關于做好資源節(jié)約型 環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知
發(fā)文文號：豫工信節(jié)[2011]23號
發(fā)文部門：其他地方機構
發(fā)文時間：2011-1-14
實施時間：2011-1-14
法規(guī)類型：財經相關法規(guī)－其他,環(huán)境保護
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：河南
發(fā)文內容：

鄭州市、洛陽市、安陽市、新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局(委)：
　　根據工業(yè)和信息化部、財政部和科技部《關于印發(fā)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作要求及試點企業(yè)名單(第一批)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)[2010]608號)，我省鄭州日產汽車有限公司、中國一拖集團公司、安陽鋼鐵股份有限公司、新鄉(xiāng)白鷺化纖集團公司等四家企業(yè)已被確定為全國第一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型試點企業(yè)。為組織做好我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)(以下簡稱“兩型”企業(yè))創(chuàng)建試點工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
　　各省轄市局(委)要按照“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求，認真組織落實，要督促試點企業(yè)成立試點工作領導機構，組織專門的創(chuàng)建機構和人員，落實任務，明確責任。要指導企業(yè)按照“兩型”企業(yè)試點方案編制要點(見附件2)認真做好試點方案的編制工作。
　　請將試點企業(yè)工作負責人、負責部門、聯(lián)絡人及聯(lián)系方式和“兩型”企業(yè)試點方案一式六份(附電子版)，于1月24日、2月21日前分別上報省廳。試點方案經省工信廳、財政廳和科技廳聯(lián)合審查后上報工信部、財政部和科技部。
　　聯(lián) 系 人：吳玉杰 崔旭升
　　聯(lián)系電話：0371－65509953
　　電子郵件：hngxtjn@
　　地     址：鄭州市花園路北段信息大廈2207房間
　　附件：1.“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求
　　2.“兩型”企業(yè)試點方案編制要點
　　二〇一一年一月十四日
　　附件1
　　“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求
　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，組織推動工業(yè)企業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，加快工業(yè)發(fā)展方式轉變，工業(yè)和信息化部、財政部和科技部決定在工業(yè)領域組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)(以下簡稱“兩型”企業(yè))創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下要求：
　　一、充分認識開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作的重要性
　　黨的十七屆五中全會提出，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作，對于推進工業(yè)發(fā)展方式轉型，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型工業(yè)，具有十分重要的意義。
　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是建設“兩型”社會的實際行動。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。工業(yè)是耗費能源資源、產生環(huán)境污染的主要產業(yè)，創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是加快建設“兩型”社會的重要內容和必然要求，是工業(yè)領域貫徹落實十七大、十七屆五中全會精神的具體舉措。
　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是我國加快工業(yè)轉變發(fā)展方式轉變的緊迫要求。面對資源環(huán)境約束加劇的壓力，加快轉變工業(yè)發(fā)展方式，促進工業(yè)由大變強，是實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業(yè)，樹立行業(yè)發(fā)展的先進典型，對于引導工業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、促進工業(yè)轉型升級和整體素質的提升具有重要作用。
　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是落實走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手。工業(yè)企業(yè)是走新型工業(yè)化道路的最主要載體。創(chuàng)建“兩型”企業(yè)，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的內涵式工業(yè)發(fā)展實踐經驗，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，是落實新型工業(yè)化戰(zhàn)略的重要抓手。
　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是提升節(jié)能減排水平的關鍵舉措。“兩型”企業(yè)創(chuàng)建立足于樹立一批達到最先進的能效環(huán)保標準甚至實現(xiàn)廢水、廢渣“零”排放和“零”填埋堆存的標桿企業(yè)，同時積極引導和幫助廣大企業(yè)實現(xiàn)對標達標，對企業(yè)節(jié)能環(huán)保的標準更高、要求更嚴，對提升節(jié)能減排水平具有重要意義。
　　二、“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的總體思路
　　(一)指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，按照走新型工業(yè)化道路和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產出效率為目標，在重點行業(yè)開展“兩型”企業(yè)試點，樹立一批先進典型，及時總結實踐經驗，大力推進“兩型”企業(yè)建設工作，引導工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)形成節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的新思路，加快轉變工業(yè)發(fā)展方式。
　　(二)基本原則
　　1. 堅持典型試點示范與全面推進相結合。“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作擬先通過3年試點，摸索和總結經驗，樹立先進典型，在此基礎上，再進行全面推進。
　　2. 堅持企業(yè)探索與政府引導相結合。“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，積極探索“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的途徑和手段；同時充分發(fā)揮政府引導作用，加強各級政府及有關部門的支持、引導，逐步研究完善“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的激勵機制，調動企業(yè)的積極性。
　　3. 堅持重點突出與區(qū)域平衡相結合。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點，要突出重點，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業(yè)作為優(yōu)先領域先行開展試點。在組織開展試點工作時，充分考慮地域平衡問題，引導在全國范圍內積極推進此項工作。
　　4. 堅持推進生產方式轉變與產業(yè)結構調整相結合。以建立節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式為目標，努力提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放，引導工業(yè)走內涵式發(fā)展道路；以形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的產業(yè)結構為目標，積極推進產業(yè)結構調整，加快技術進步，引導工業(yè)轉型升級。
　　(三)主要目標
　　在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)選擇一批企業(yè)，經過3年試點，建立一批示范企業(yè)，形成試點行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路；研究確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價標準和指標體系；積累經驗、樹立典型，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下堅實的基礎。
　　試點企業(yè)通過3年的努力，形成“兩型”示范企業(yè)，在產品結構、產出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面都達到行業(yè)先進水平：企業(yè)資源產出效率達到國內領先水平；單位產品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠低于行業(yè)平均水平；廢物循環(huán)利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實現(xiàn)綜合利用，廢水力爭實現(xiàn)循環(huán)利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達到國內領先水平。
　　三、“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點工作要求
　　(一)加強組織領導。各級工業(yè)和信息化、財政、科技部門，有關中央企業(yè)要加強對試點工作的組織領導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研單位及院士專家對試點工作的支撐作用。各試點企業(yè)要成立試點工作領導小組，明確試點工作具體負責部門，研究確定各項任務分工，落實責任。
　　(二)編制試點方案。試點企業(yè)應組織編制試點方案，通過地方工業(yè)和信息化、財政、科技部門聯(lián)合上報或中央企業(yè)上報，由工業(yè)和信息化部、財政部、科技部聯(lián)合組織召開專家論證會對試點方案進行論證。試點方案要明確“兩型”企業(yè)建設的標志性目標，明確產品結構調整、企業(yè)發(fā)展以及能源、水、原材料節(jié)約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計劃和措施。
　　(三)抓好組織實施。試點方案審查通過后，試點企業(yè)要按照試點方案確定的目標、重點任務和工程，積極部署落實，加快推進“兩型”企業(yè)創(chuàng)建有關工作，確保目標任務按期完成，力爭通過3年的工作，達到“兩型”示范企業(yè)基本要求。各地區(qū)有關部門、中央企業(yè)要加強對試點企業(yè)創(chuàng)建工作的具體指導。
　　(四)加強政策支持。試點企業(yè)對試點方案中有關重大項目要積極做好項目前期工作，切實抓好項目組織實施。國家和地方有關部門對節(jié)能環(huán)保、清潔生產、資源綜合利用等重大技術改造項目、科技創(chuàng)新項目等給予優(yōu)先支持；對試點工作中反映出的問題及時研究解決，協(xié)調有關部門制定鼓勵扶持政策。
　　(五)加強管理。試點企業(yè)要切實加強基礎工作，建立資源消耗、環(huán)境排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善資源環(huán)境統(tǒng)計和核算制度，健全節(jié)能降耗、清潔生產等管理體系，強化管理崗位和人員隊伍建設。
　　(六)監(jiān)督檢查。各省(區(qū)、市)經信委(工信委、廳)會同財政、科技部門、中央企業(yè)要建立試點工作進展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對試點工作組織階段性評估和監(jiān)督檢查，有關情況及時報告。
　　(七)驗收推廣。完成各項試點工作任務的企業(yè)，經各地區(qū)有關部門、中央企業(yè)審定后向工業(yè)和信息化部、財政部、科技部提出驗收申請。對試點先進經驗及時進行系統(tǒng)總結、評估和組織推廣。
　　(八)表彰獎勵。對試點先進企業(yè)予以表彰獎勵，完成試點任務、達到“兩型”示范典型要求的企業(yè)，授予“兩型”示范企業(yè)稱號。
　　(九)制定標準和政策。加快推進“兩型”企業(yè)評價標準研究，確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價標準和指標體系；加強“兩型”企業(yè)優(yōu)惠扶持政策研究。
　　(十)加強動態(tài)監(jiān)管。對“兩型”示范企業(yè)定期進行復核，復核合格者，享受“兩型”企業(yè)稱號和相關政策優(yōu)惠。復核不合格者，取消其“兩型”企業(yè)稱號和政策優(yōu)惠。
　　附件2
　　“兩型”企業(yè)試點方案編制要點
　　一、企業(yè)基本情況
　　(一)企業(yè)概況
　　1. 企業(yè)名稱、性質、所在地、人員構成等；
　　2. 主要經營范圍、主要產品生產能力、產量、銷售情況等；
　　3. 近三年資產財務狀況：生產設備及其他負債情況，資產負債情況，營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等；
　　4. 在國際、國內同行業(yè)所處地位。
　　(二)企業(yè)的技術水平及研發(fā)能力
　　1. 工程技術人員情況；
　　2. 企業(yè)研發(fā)能力及成果；
　　3. 主營業(yè)務采用的核心工藝技術及水平；
　　4. 在國際、國內同行業(yè)所處地位。
　　(三)近三年能源資源消耗情況
　　1. 主要原材料、燃料、水等能源資源消耗；
　　2. 單位產品能源資源消耗；
　　3. 在國際、國內同行業(yè)所處地位。
　　(四)近三年廢棄物排放及綜合利用情況
　　1. “三廢”產生、處置和排放情況、排放達標情況；
　　2. 在清潔生產、節(jié)能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用方面開展的工作及成效；
　　3. 在清潔生產、節(jié)能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用等方面的項目及投入情況；
　　4. 廢棄物排放及綜合利用水平在國際、國內同行業(yè)所處地位。
　　(五)企業(yè)管理能力
　　1. 在節(jié)能環(huán)保方面的組織機構建設情況；
　　2. 制定和出臺的清潔生產、節(jié)能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用等管理制度以及執(zhí)行情況。
　　3. 產品成本、投融資、現(xiàn)金流量等管理制度以及執(zhí)行情況。
　　二、總體思路和創(chuàng)建目標
　　(一)總體思路
　　按照試點工作的總體要求，提出本單位創(chuàng)建“兩型”企業(yè)的總體思路和基本原則。
　　(二)創(chuàng)建目標
　　1. 提出“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的標志性發(fā)展目標；
　　2. 需要達到的具體目標，包括資源產出率、單位產品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標和具體指標。
　　三、主要任務及重點工作
　　與存在的主要問題和創(chuàng)建目標相銜接，提出企業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)以及能源、水、原材料節(jié)約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的重點任務。
　　對目標應進行分解落實，提出需解決哪些關鍵性問題及與目標對應的主要任務；突出重點和標志性工程。
　　四、重點項目規(guī)劃和投資
　　提出對完成創(chuàng)建目標具有重要支撐的節(jié)能環(huán)保、清潔生產、資源綜合利用等重大項目計劃。
　　對規(guī)劃中的核心項目要達到項目建議書的深度要求，并說明項目對創(chuàng)建“兩型”企業(yè)所起的作用，項目主要技術路線以及經濟性分析。
　　對規(guī)劃項目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計劃。根據項目規(guī)劃，提出1-2項需國家給予支持的重點項目、重大產業(yè)化技術或需要引進的關鍵技術，提出相關政策支持建議等；
　　五、保障措施
　　提出創(chuàng)建“兩型”企業(yè)有關管理制度、組織保障體系以及人員隊伍建設等。建立試點工作組織管理體系(如成立試點工作領導小組及負責部門)、確定試點工作負責人和聯(lián)絡人；明確責任分工和技術支持單位；提出相關制度建設、配套政策等。
　　六、創(chuàng)建效果分析
　　提出通過創(chuàng)建工作所取得的成效和不足；對行業(yè)示范作用進行評估；提出對行業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展的核心技術和典型發(fā)展模式建議。
　　七、政策建議
　　結合企業(yè)自身情況，提出需要協(xié)調解決的、涉及行業(yè)節(jié)約、清潔發(fā)展的核心問題及相關政策建議。
　　八、實施期限
　　試點實施期限暫為三年，各試點企業(yè)按此提出計劃，可延伸到2015年發(fā)展目標、計劃。

補充說明：