發(fā)文標(biāo)題：漳州市人民政府批轉(zhuǎn)《漳州市財貿(mào)委員會關(guān)于加強(qiáng)拍賣管理工作的實(shí)施意見》的通知
發(fā)文文號：漳政[2001]綜45號
發(fā)文部門：其他地方機(jī)構(gòu)
發(fā)文時間：2001-4-3
實(shí)施時間：2001-4-3
法規(guī)類型：財經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他
所屬行業(yè)：其他行業(yè)
所屬區(qū)域：國際
發(fā)文內(nèi)容：
各縣(市、區(qū))人民政府，招商局漳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、常山華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市直各單位:
　　市政府原則同意漳州市財貿(mào)委員會制定的《關(guān)于加強(qiáng)拍賣管理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　漳州市人民政府
　　二○○一年四月三日
　　漳州市財貿(mào)委員會關(guān)于加強(qiáng)拍賣管理工作的實(shí)施意見
　　(二OOO年十二月十八日)
　　為規(guī)范全市拍賣活動，加強(qiáng)對拍賣市場的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、《福建省財產(chǎn)拍賣條例》和國內(nèi)貿(mào)易局(原部)《拍賣管理辦法》(以下簡稱《拍賣法》、《條例》、《辦法》)，結(jié)合漳州市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。
　　一、要加強(qiáng)拍賣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　拍賣是一種新的商品流通方式，管理拍賣市場是流通行政管理部門的重要職責(zé)。漳州市財貿(mào)委員會是全市拍賣業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對全市拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是:依法負(fù)責(zé)拍賣法律法規(guī)的貫徹，制定拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和拍賣市場管理辦法，審核拍賣企業(yè)開業(yè)資格，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督拍賣活動，調(diào)解拍賣糾紛，查處非法拍賣行為。
　　二、要依法管理拍賣市場。
　　1、嚴(yán)格按照《拍賣法》規(guī)定的開業(yè)條件和國家對拍賣業(yè)實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格規(guī)范、適度發(fā)展”的原則，對拍賣企業(yè)開辦的審核要從嚴(yán)掌握，搞好本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)的合理布局，防止盲目發(fā)展。凡申請開辦拍賣企業(yè)的，均須經(jīng)市財貿(mào)委員會審核同意，報省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)，持批件分別向市工商行政管理部門和公安部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照和特種行業(yè)許可證后，方可從事拍賣業(yè)務(wù)。
　　2、除依法設(shè)立的拍賣企業(yè)外，其它企業(yè)、組織和個人不得從事拍賣活動。對非拍賣企業(yè)的違法拍賣行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真查處。
　　3、建立和完善公物處理的公開拍賣制度。要按照《福建省公物拍賣管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)公物拍賣監(jiān)督管理工作的通知》要求，促進(jìn)公物的及時公正處理。執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法罰沒的物品和其他物品，按照《拍賣法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的必須委托省政府或設(shè)區(qū)的市人民政府指定的拍賣企業(yè)進(jìn)行公開拍賣，不得內(nèi)部作價處理或委托其他企業(yè)、組織和個人處理。非指定的拍賣企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)行公物拍賣業(yè)務(wù)。
　　對國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的一般公物，如土地使用權(quán)、房產(chǎn)、機(jī)動車輛、閑置資產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)設(shè)備等，應(yīng)由具有拍賣資格企業(yè)公開拍賣，有關(guān)部門不得自行處理或交由無拍賣資格的企業(yè)拍賣。以確保國有資產(chǎn)保值增值。
　　4、涉及到專營專賣物品(如煙、酒、農(nóng)用生產(chǎn)資料等)，拍賣企業(yè)采取定向拍賣的方式，必須拍賣給有該類物品經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。
　　三、要規(guī)范拍賣企業(yè)經(jīng)營行為。
　　1、各拍賣企業(yè)要嚴(yán)格按照拍賣法律法規(guī)要求組織開展拍賣活動。在拍賣活動中，各拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和價高者得的原則，以合法競價的方式進(jìn)行拍賣。
　　拍賣前要依法發(fā)布拍賣公告，并展示拍賣標(biāo)的。
　　2、拍賣活動必須由拍賣師主持并出示由國家人事部、國內(nèi)貿(mào)易部統(tǒng)一印制、中國拍賣行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書”。其他人員主持的拍賣會均為無效拍賣。
　　3、對于競買人的應(yīng)價，經(jīng)三次報價無人再次應(yīng)價的，經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認(rèn)后，拍賣成交。拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書。
　　4、各拍賣企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營管理，注意收集拍品資源，客戶情況等信息；健全檔案管理，建立健全規(guī)章制度；拍賣主體、拍賣程序、拍賣會的舉行必須合法。主動熱情地為委托方和競買方提供完善的服務(wù)，在社會上樹立起企業(yè)的良好形象。
　　四、要加強(qiáng)拍賣行為的監(jiān)督。
　　拍賣業(yè)政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須加強(qiáng)拍賣行為的監(jiān)督。
　　1、各級拍賣主管部門要依法加強(qiáng)對拍賣行業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)拍賣企業(yè)積極拓展公物經(jīng)營范圍，協(xié)調(diào)解決拍賣中存在的問題，提高拍賣效益。
　　2、各級工商部門要依法加強(qiáng)對公物拍賣處理的監(jiān)督管理，對依照法律或國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓物品或財產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)積極引導(dǎo)和指導(dǎo)當(dāng)事人辦理鑒證，保證重要公物拍賣合法有效，同時要加大力度查處和打擊違法拍賣行為。
　　3、各級審計部門要加強(qiáng)對公物尤其是罰沒物品處理變價所得的審計監(jiān)督。對執(zhí)法機(jī)關(guān)私自處理罰沒物品的，應(yīng)沒收非法所得上繳財政，并視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
　　4、各級監(jiān)察部門要把公物尤其是罰沒物品拍賣作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)措施來抓，開展監(jiān)督檢查。國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《拍賣法》規(guī)定，擅自處理應(yīng)當(dāng)依法委托拍賣物品的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員視其情節(jié)輕重依法追究行政紀(jì)律責(zé)任。
　　五、要重視拍賣市場建設(shè)。
　　1、各級拍賣主管部門管理人員、各拍賣企業(yè)從業(yè)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《拍賣法》、《條例》和《辦法》，自覺運(yùn)用法律手段管理、經(jīng)營拍賣市場。要運(yùn)用廣播、電視、報刊等形式開展宣傳活動，普及拍賣知識，擴(kuò)大拍賣的社會影響，讓社會各界了解拍賣業(yè)在促進(jìn)特殊物品流通及財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓，尤其是公物的及時公正處理，防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的作用。
　　2、努力提高拍賣從業(yè)人員素質(zhì)。拍賣活動具有政策性強(qiáng)、法律規(guī)范嚴(yán)格的特點(diǎn)，拍賣從業(yè)人員必須掌握一定的法律政策知識及拍賣專業(yè)知識。各拍賣企業(yè)要積極組織從業(yè)人員參加拍賣專業(yè)知識的培訓(xùn)及繼續(xù)教育，鼓勵員工學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)，組織開展多形式的專業(yè)知識和拍賣技巧競賽，提高拍賣從業(yè)人員經(jīng)營管理水平。
　　3、按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，促進(jìn)拍賣企業(yè)公司化改造。拍賣業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要從數(shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)變到規(guī)模經(jīng)營和規(guī)范化管理上來。鼓勵通過改組、聯(lián)合、兼并和股份制改造，發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的拍賣企業(yè)，不斷提高企業(yè)的服務(wù)功能和經(jīng)營能力，以增強(qiáng)企業(yè)活力，提高拍賣效益，迎接加入WTO后國外拍賣企業(yè)的挑戰(zhàn)。
　　4、拓展拍賣經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。拓展拍賣業(yè)是促進(jìn)拍賣業(yè)發(fā)展的保證。各拍賣企業(yè)除抓好處理公物的拍賣業(yè)務(wù)外，還要開拓拍賣經(jīng)營服務(wù)新領(lǐng)域和標(biāo)的資源，側(cè)重拓展房產(chǎn)、土地使用權(quán)、閑置公物、積壓物品、設(shè)備更新物品、機(jī)動車輛、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營租賃權(quán)拍賣。在拍賣地域上要注重拓展未設(shè)立拍賣企業(yè)縣(市、區(qū))的拍賣業(yè)務(wù)。有條件的企業(yè)可拓展跨區(qū)拍賣業(yè)務(wù)。要探索開展網(wǎng)上拍賣業(yè)務(wù)，推動我市拍賣業(yè)走向現(xiàn)代化。
　　5、拍賣企業(yè)是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各部門應(yīng)對其采取扶持的政策，防止不正當(dāng)?shù)南拗坪图s束。未經(jīng)國務(wù)院拍賣業(yè)管理部門的同意，任何地區(qū)、部門不得設(shè)立對拍賣企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。為拍賣業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　6、要注重發(fā)揮市拍賣協(xié)會溝通企業(yè)與政府聯(lián)系；向政府有關(guān)部門反映企業(yè)的愿望和要求；協(xié)助政府有關(guān)部門開展行業(yè)管理工作；依照《拍賣法》及拍賣協(xié)會章程對拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督管理的職能。