發(fā)文標(biāo)題：西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和理順全區(qū)上網(wǎng)電價(jià)及銷(xiāo)售電價(jià)的通知
發(fā)文文號(hào)：藏政發(fā)[2018]20號(hào)
發(fā)文部門(mén)：西藏自治區(qū)人民政府
發(fā)文時(shí)間：2018-5-18
實(shí)施時(shí)間：2018-5-1
失效時(shí)間：2020/12/31 0:00:00
法規(guī)類(lèi)型：價(jià)格管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：西藏
發(fā)文內(nèi)容：

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
　　為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求,按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2018]500號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]973)等文件精神,進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整電價(jià)類(lèi)別及標(biāo)準(zhǔn),完善現(xiàn)階段電價(jià)機(jī)制,形成科學(xué)合理、社會(huì)可接受的電價(jià)水平,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,自治區(qū)人民政府決定,調(diào)整全區(qū)上網(wǎng)電價(jià)并同步理順?shù)N售電價(jià)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
　　一、調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)
　　(一)規(guī)范電站類(lèi)別。
　　1.水電站。按照電站主體功能、開(kāi)發(fā)成本、經(jīng)營(yíng)方式差別,將水電站劃分為3種類(lèi)型。
　　第Ⅰ類(lèi),并網(wǎng)運(yùn)行的裝機(jī)小于2.5萬(wàn)千瓦的小水電站和國(guó)網(wǎng)西藏電力公司直屬水電站。
　　第Ⅱ類(lèi),主要由社會(huì)資本投資的裝機(jī)在2.5萬(wàn)千瓦及以上的大中型水電站。
　　第Ⅲ類(lèi),具備發(fā)電能力的旁多、滿拉等水利樞紐發(fā)電項(xiàng)目。
　　具有其他特殊情形確需調(diào)整類(lèi)別的,由自治區(qū)電力主管部門(mén)審定。
　　2.光伏電站。按照分布情況和運(yùn)營(yíng)模式差別,將光伏發(fā)電項(xiàng)目劃分為2種類(lèi)型。
　　第Ⅰ類(lèi),集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
　　第Ⅱ類(lèi),分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。分布式光伏發(fā)電企業(yè)在項(xiàng)目備案時(shí)可以選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式;已按“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目,在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下,允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。選擇“全額上網(wǎng)”模式,項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)申請(qǐng)變更備案,并不得再變回“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式。
　　(二)調(diào)整各類(lèi)上網(wǎng)電價(jià)。
　　1.水電。實(shí)行上網(wǎng)分類(lèi)電價(jià),分別為:第Ⅰ類(lèi)水電站由0.377元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.30元/千瓦時(shí);第Ⅱ類(lèi)水電站由0.439元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.35元/千瓦時(shí);第Ⅲ類(lèi)水電站不做調(diào)整,繼續(xù)執(zhí)行0.254元/千瓦時(shí)。
　　2.太陽(yáng)能光伏發(fā)電。實(shí)行上網(wǎng)分類(lèi)電價(jià),分別為:第Ⅰ類(lèi)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目由0.25元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.10元/千瓦時(shí);第Ⅱ類(lèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,其中選擇“全額上網(wǎng)”模式的由0.25元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.10元/千瓦時(shí),選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式繼續(xù)執(zhí)行0.25元/千瓦時(shí)。
　　3.地?zé)岚l(fā)電,繼續(xù)執(zhí)行上網(wǎng)電價(jià)0.25元/千瓦時(shí)。
　　4.以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算,每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量為280千瓦時(shí),執(zhí)行0.65元/千瓦時(shí),其余上網(wǎng)電量執(zhí)行0.25元/千瓦時(shí)。
　　本通知印發(fā)以后投產(chǎn)的新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中由省級(jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)的電價(jià)部分,通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)予以疏導(dǎo)。
　　5.國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用、余熱發(fā)電并網(wǎng)電廠,自發(fā)自用電量按10元/千伏安·月向相應(yīng)電網(wǎng)繳納系統(tǒng)備用費(fèi),富余電量由電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)按0.25元/千瓦時(shí)收購(gòu)。
　　6.以上1-2項(xiàng)中的水電、光伏發(fā)電參與跨區(qū)跨省電力外送交易的,由電網(wǎng)企業(yè)組織擬定交易實(shí)施方案,明確交易電量和價(jià)格,經(jīng)自治區(qū)電力和價(jià)格主管部門(mén)審定后實(shí)施。
　　7.鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的電力用戶直接與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商或市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式購(gòu)電,由發(fā)供用三方根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行條件按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定簽訂直供協(xié)議,自行確定交易電量、價(jià)格和交易方式。
　　8.以上各項(xiàng)中涉及國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的,按照國(guó)家和自治區(qū)的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　二、調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)
　　(一)歸并電價(jià)類(lèi)別。
　　歸并中部、阿里電網(wǎng)電價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一實(shí)行4類(lèi)電價(jià),即居民生活用電價(jià)格、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格、工商業(yè)及其他用電價(jià)格和躉售用電價(jià)格。
　　(二)規(guī)范和理順電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行基本電價(jià)和電度電價(jià)“兩部制電價(jià)”。
　　1.基本電價(jià)。對(duì)工商業(yè)及其他用電收取基本電價(jià),標(biāo)準(zhǔn)為按安裝的變壓器容量每月每千伏安10元。
　　2.電度電價(jià)。按電表顯示電度量收取。各電網(wǎng)各類(lèi)電度平均電價(jià)為:
　　中部電網(wǎng):繼續(xù)執(zhí)行居民生活用電價(jià)格0.5363元/千瓦時(shí),農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格0.20元/千瓦時(shí),躉售用電價(jià)格 0.3318元/千瓦時(shí);原商業(yè)用電、工業(yè)用電、非工業(yè)用電統(tǒng)一歸并為工商業(yè)及其他用電,價(jià)格為0.720元/千瓦時(shí)。
　　阿里電網(wǎng):繼續(xù)執(zhí)行居民生活用電價(jià)格0.7989元/千瓦時(shí),農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格0.20元/千瓦時(shí),躉售用電價(jià)格 0.33元/千瓦時(shí)。原商業(yè)用電、工業(yè)用電、非工業(yè)用電統(tǒng)一歸并為工商業(yè)及其他用電,價(jià)格為1.80元/千瓦時(shí)。
　　昌都電網(wǎng):在與中部電網(wǎng)并網(wǎng)前,繼續(xù)執(zhí)行原6類(lèi)電價(jià)和標(biāo)準(zhǔn),即居民電價(jià)0.4997元/千瓦時(shí);商業(yè)電價(jià)0.4806元/千瓦時(shí);工業(yè)電價(jià)0.5536元/千瓦時(shí);非工業(yè)電價(jià)0.6047元/千瓦時(shí);農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)電價(jià)0.14元/千瓦時(shí);躉售電價(jià)0.32元/千瓦時(shí)。
　　(三)居民用電在5-10月份試行階梯優(yōu)惠電價(jià)。
　　1.執(zhí)行時(shí)間:每年的5-10月份。
　　2.執(zhí)行范圍:西藏中部電網(wǎng)、阿里電網(wǎng)中與國(guó)網(wǎng)西藏電力有限公司確定供用電關(guān)系并登記在冊(cè)的城鄉(xiāng)居民住宅用電。
　　3.執(zhí)行方式和價(jià)格:城鄉(xiāng)居民住宅用電在每年1-4月、11-12月期間執(zhí)行居民生活用電目錄電價(jià),不區(qū)分階梯檔量。
　　在每年5-10月份分兩個(gè)梯度執(zhí)行:居民每戶每月用電量在300千瓦時(shí)以下(包含本數(shù))的,執(zhí)行所屬電網(wǎng)居民生活用電價(jià)格;超過(guò)300千瓦時(shí)的電量,執(zhí)行所屬電網(wǎng)居民生活用電價(jià)格基礎(chǔ)上降低0.05元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià)。
　　不具備相應(yīng)計(jì)量條件的居民用戶,其用電量均按第一階梯的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　4.優(yōu)惠電價(jià)分擔(dān)方式:由電網(wǎng)企業(yè)在輸配環(huán)節(jié)自行消化。
　　5.昌都居民用戶在昌都電網(wǎng)與中部電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)后按照以上規(guī)定執(zhí)行。
　　(四)對(duì)工商業(yè)用電在7-9月份試行增量用電優(yōu)惠電價(jià)。
　　1.執(zhí)行時(shí)間:每年的7-9月份。
　　2.執(zhí)行范圍:西藏中部電網(wǎng)、阿里電網(wǎng)中與國(guó)網(wǎng)西藏電力有限公司確定供用電關(guān)系并登記在冊(cè)的工商業(yè)存量用戶。
　　3.執(zhí)行方式和價(jià)格:對(duì)于執(zhí)行范圍內(nèi)的工商業(yè)用戶在7-9月份用電量相較同年6月份的增加的電量,執(zhí)行所屬電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電目錄電價(jià)基礎(chǔ)上降低0.05元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià),由電網(wǎng)企業(yè)在與用戶結(jié)算時(shí)直接調(diào)整。
　　4.優(yōu)惠電價(jià)分擔(dān)方式:按照“發(fā)電企業(yè)降一點(diǎn)、電網(wǎng)企業(yè)讓一點(diǎn)”的原則共同消納。一是發(fā)電企業(yè)執(zhí)行降低0.025元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。參加的發(fā)電企業(yè)為裝機(jī)容量在2萬(wàn)千瓦以上的光伏發(fā)電企業(yè)和單機(jī)容量在1萬(wàn)千瓦以上的水力發(fā)電企業(yè)。二是在輸配電環(huán)節(jié),電網(wǎng)企業(yè)對(duì)工商業(yè)及其他用電增量電量讓利0.025元/千瓦時(shí)。
　　5.昌都電網(wǎng)所屬的工商業(yè)用戶在昌都電網(wǎng)與中部電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)后按照以上規(guī)定執(zhí)行。
　　(五)對(duì)“煤改電”用戶試行優(yōu)惠電價(jià)。
　　對(duì)全區(qū)集中供暖的電鍋爐用戶,包括電鍋爐、電窯爐、空氣熱泵、水源熱泵等以電能為基礎(chǔ)的工商業(yè)用戶電度電價(jià)統(tǒng)一試行居民用電價(jià)格,并執(zhí)行兩部制電價(jià)。
　　(六)昌都電網(wǎng)與中部電網(wǎng)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。
　　具體調(diào)整及過(guò)渡方案由自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)網(wǎng)西藏電力有限公司在昌都電網(wǎng)與中部電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)后另行制定,報(bào)自治區(qū)人民政府審定后公布實(shí)施。
　　三、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)
　　(一)為進(jìn)一步提高兩部制電價(jià)的靈活性,兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi),也可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。
　　(二)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)供電用戶在國(guó)家規(guī)定銷(xiāo)售電價(jià)之外收取的各類(lèi)加價(jià)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng),可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)。商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按國(guó)家規(guī)定銷(xiāo)售電價(jià)向租戶收取電費(fèi),相關(guān)公用設(shè)施用電及損耗通過(guò)租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決;或者按國(guó)家規(guī)定銷(xiāo)售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi),由所有用戶按各分表電量公平分?jǐn)?。電費(fèi)收取方式雙方另有約定的,按約定執(zhí)行。
　　四、工作要求
　　(一)發(fā)電企業(yè)要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全電力生產(chǎn)成本約束機(jī)制,切實(shí)降低發(fā)電成本;要按照中央確定的各項(xiàng)援藏政策以及規(guī)劃要求,加大西藏清潔能源投資開(kāi)發(fā)力度,提高發(fā)電能力,增加有效供給。
　　(二)電網(wǎng)企業(yè)要加大電網(wǎng)投入和建設(shè)力度,合理調(diào)配電力資源,確保社會(huì)各階層有電用、用好電;要積極加大藏電外送力度,減少棄水棄光,創(chuàng)造更大收益;要進(jìn)一步加強(qiáng)輸配電管理,切實(shí)降低電力損耗和輸配成本;要加快推進(jìn)分表到戶和智能電表改造進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化收費(fèi)管理;要加大信息公開(kāi)力度,在電力調(diào)度、外送等方面公開(kāi)透明。
　　(三)能源等行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)發(fā)供電側(cè)研究,建立和完善電力調(diào)度機(jī)制;要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,引導(dǎo)更多資本參與我區(qū)電力資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)我區(qū)電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　(四)價(jià)格主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)電價(jià)改革研究,結(jié)合全區(qū)電力體制改革進(jìn)程,穩(wěn)慎推進(jìn)輸配電價(jià)改革,在過(guò)渡期間及時(shí)核定相關(guān)過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　(五)財(cái)政、水利等部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定將電力建設(shè)基金全額返還電網(wǎng)企業(yè),對(duì)有關(guān)發(fā)電企業(yè)實(shí)行水資源費(fèi)“先征后返”并給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　(六)此次電價(jià)調(diào)整是我區(qū)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的一項(xiàng)重要工作,務(wù)必落實(shí)到位。各地(市)、各部門(mén)要顧全大局,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)做好調(diào)價(jià)方案的落實(shí)工作;自治區(qū)發(fā)展改革委要精心組織,周密安排,配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)輿情監(jiān)控,主動(dòng)化解矛盾;各有關(guān)部門(mén)要加大電價(jià)檢查力度,確保執(zhí)行中不出現(xiàn)偏差,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　　本通知自2018年5月1日起實(shí)施,試行期至2020年12月31日,期滿另行制定。此前自治區(qū)相關(guān)政策文件與本通知精神不一致的,一律以本通知為準(zhǔn)。
　　附件:1.銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)適用范圍
　　2.各電網(wǎng)各類(lèi)別銷(xiāo)售電價(jià)表
　　西藏自治區(qū)人民政府
　　2018年5月18日