發(fā)文標題：吉林省財政廳關于印發(fā)《吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知
發(fā)文文號：吉財教[2008]156號
發(fā)文部門：吉林省財政廳
發(fā)文時間：2008-3-24
實施時間：2008-3-24
法規(guī)類型：政府性資金|基金管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：吉林
發(fā)文內(nèi)容：

各市(州)、縣(市)財政局，黨委宣傳部，省直有關單位：
　　為貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關于印發(fā)〈吉林省文化發(fā)展綱要(2006?2010年)〉的通知》(吉發(fā)[2006]5號)精神，加強和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，省財政廳、省委宣傳部制定了《吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
　　二○○八年三月二十四日
　　主題詞：文化產(chǎn)業(yè)專項資金 管理辦法 通知
　　吉林省財政廳辦公室 2008年3月31日印發(fā)
　　附件：
　　吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
　　第一章 總 則
　　第一條 為支持和促進我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設文化強省，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[2003]105號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省文化發(fā)展綱要(2006-2010年)的通知》精神，“十一五”期間，我省設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。
　　第二條 為規(guī)范專項資金管理，提高專項資金使用效益，充分發(fā)揮財政投入資金的導向和激勵作用，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我省實際，制定本暫行辦法。
　　第三條 專項資金屬于財政性資金,由省級財政預算安排，專項用于支持全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項資金設在省財政廳，由省財政廳會同省委宣傳部管理。專項資金結余結轉下年繼續(xù)使用。
　　第四條 專項資金的管理和使用應遵循以下原則：
　　(一)堅持“公開、公平、公正、高效”的原則，實行“文化企業(yè)申報、專家評審、集體決策、績效評價”的管理模式；
　　(二)堅持引導投向，擇優(yōu)安排，扶持重點，?？顚Ｓ玫脑瓌t；
　　(三)堅持企業(yè)(市、縣或部門)投入為主，財政適當補助的原則；
　　(四)堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。
　　第二章 專項資金使用范圍和條件
　　第五條 專項資金的使用范圍：在吉林省注冊、具有獨立法人資格，從事文化產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和中介服務活動等文化企事業(yè)單位。主要包括：
　　(一)省級重點文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地的重大技術進步項目貸款貼息；
　　(二)新興文化產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品的開發(fā)、研制與合作， 重大、優(yōu)質文化產(chǎn)業(yè)資源整合，具有我省特色、市場前景良好、高回報率項目的補助；
　　(三)省級文藝院團實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點項目補助；
　　(四)原創(chuàng)動漫畫影視作品的制作、播出和出版發(fā)行補助，重點文化企業(yè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項目進入國內(nèi)國際市場以及引進國外重大文化產(chǎn)業(yè)項目補助；
　　(五)省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目宣傳、展示和推介平臺的建設以及重點文化產(chǎn)業(yè)項目的招商引資等；
　　(六)吸引、招聘、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和高科技人才、重點課題研究補助；
　　(七)對資助項目的評審、檢查驗收等工作經(jīng)費支出；
　　(八)經(jīng)省委、省政府批準的其他資助對象。
　　第六條 專項資金的申報條件：
　　(一)符合國家和我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及規(guī)劃，能提升我省文化產(chǎn)業(yè)水平，引領文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有資源優(yōu)勢和良好市場發(fā)展前景，預期能產(chǎn)生較好社會效益和經(jīng)濟效益的項目；
　　(二)知識產(chǎn)權無爭議，項目可行性報告、初步設計或實施方案已經(jīng)有關部門論證批準，已實施或即將實施；
　　(三)項目承辦單位應具有獨立法人資格，單位經(jīng)營管理規(guī)范，具有健全的財務管理機構和會計核算體系，財務狀況良好，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；
　　(四)申請財政補助或貼息的項目，已落實自有資金或貸款，貸款有還款能力的；
　　(五)符合專項資金使用原則和方向。
　　第三章 專項資金補助方式和標準
　　第七條 專項資金根據(jù)產(chǎn)業(yè)和項目的不同特點，采取貸款貼息和項目補貼方式進行資助。分設為貼息資金和補助資金。
　　第八條 貼息資金用于支持文化產(chǎn)業(yè)項目單位或企業(yè)按規(guī)定申請并獲得銀行貸款應支付的利息。貼息額度和年限視項目單位或企業(yè)的貸款額度、貸款年限及其還款能力等情況確定。貼息年限一般為1年，最多不超過3年。超過1年期的，貼息資金分期安排。貼息金額參照中國人民銀行同期貸款基準利率確定或定額貼息，原則上每年不超過100萬元，當年最高貼息資金不超過該單位同年支付該項目的貸款利息額。
　　第九條 補助資金用于支持以自有資金為主投資的文化產(chǎn)業(yè)項目。每個項目補助額度原則上不超過100萬元和不超過項目總投資的50%。
　　第十條 省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目的宣傳、展示和推介平臺的建設及重點文化產(chǎn)業(yè)項目的招商引資所需資金，視其規(guī)模和需要，經(jīng)省財政廳、省委宣傳部共同研究，并由省財政廳根據(jù)有關規(guī)定核定，按審批程序報批。
　　第十一條 貼息資金和補助資金原則上不重復支持同一個項目。對經(jīng)考核論證具有良好社會效益和經(jīng)濟效益的重點項目，可視發(fā)展情況，分年度給予支持，但最多不超過3年。
　　第四章 專項資金申報及審批
　　第十二條 專項資金申報程序：
　　(一)市、縣級文化企事業(yè)單位申請專項資金，向當?shù)匦麄鞑块T和財政部門提出申請，由同級宣傳部門會同財政部門對本地區(qū)項目進行審核、篩選后，聯(lián)合行文報省委宣傳部和省財政廳。
　　(二)省級文化企事業(yè)單位申請專項資金，由主管部門審核、篩選后，報省委宣傳部、省財政廳，沒有主管部門的文化企事業(yè)單位可直接向省委宣傳部和省財政廳申報。
　　第十三條 專項資金申報時間：專項資金每年申報1次，重大項目視情況專題研究。凡符合專項資金使用范圍和申報條件的項目單位(市、縣)，須在每年3月末前向省委宣傳部和省財政廳提交申請報告。
　　第十四條 具備申報條件的項目，申報專項資金時需提供以下資料：
　　(一)資金申請報告(須詳細寫明項目申請理由、資金用途、投資規(guī)模和預期效益等)；
　　(二)法人資質證明；
　　(三)項目可行性論證報告、初步設計或實施方案；
　　(四)相關資金憑據(jù)(包括自有資金落實證明、貸款合同及利息結算單和支付憑證復印件等)；
　　(五)吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請表；
　　(六)要求報送的其他材料。
　　第十五條 專項資金審批程序：
　　(一)文化產(chǎn)業(yè)項目實行計劃管理和專家評審制度。省委宣傳部和省財政廳共同建立項目庫，由省委宣傳部會同省財政廳對申報項目進行篩選和初審，組織有關專家組成專家評審委員會，對申報的需要資助的文化產(chǎn)業(yè)項目進行論證和評審，重大項目需進行實地考察。
　　(二)根據(jù)專家評審委員會評審意見和財力情況，由省財政廳會同省委宣傳部確定專項資金資助項目和補助額度，并聯(lián)合行文下達。
　　第十六條 專項資金撥付程序：
　　(一)經(jīng)評審和批準的資助項目，由獲資助的項目單位或企業(yè)法人代表與省財政廳、省委宣傳部簽訂《吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用合同》。
　　(二)省財政廳會同省委宣傳部對獲資助項目自有資金或貸款資金到位及獲資助單位財務管理等相關情況進行審查確認后，由省財政廳下達專項資金指標文件。省屬項目，由省財政廳直接撥付到主管部門或項目單位；項目在市、縣的，由省財政廳撥付到市、縣財政部門，由其撥付給項目單位。主管部門或市、縣財政部門應將專項資金及時撥付給項目單位，最遲不得超過30天。專項資金按規(guī)定需要實行政府采購的，按照政府采購辦法執(zhí)行。
　　(三)省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目的宣傳、展示和推介平臺建設、重點文化產(chǎn)業(yè)項目的招商引資等所需資金，由省委宣傳部會同省級宣傳文化部門編制年度預算，經(jīng)省財政廳核定，按規(guī)定程序報批后撥付使用。
　　(四)獲資助項目暫緩實施的，財政部門不予撥款。已撥付的專項資金，獲資助項目因故終止或沒有特殊原因3個月內(nèi)仍未安排使用的，由省財政廳收回。
　　第五章 專項資金的監(jiān)督和管理
　　第十七條 專項資金使用計劃下達后，項目單位必須嚴格按照批準的項目和資金計劃執(zhí)行，對專項資金要單獨建帳核算，確保?？顚Ｓ茫坏靡匀魏涡问胶屠碛山亓艋蚺灿?。因特殊情況確需調(diào)整的，項目單位須按申報及審定程序履行報批手續(xù)。
　　第十八條 獲資助的項目單位，要嚴格按照項目的周期組織實施。項目完成后，項目單位須在30個工作日內(nèi)向省財政廳和省委宣傳部報送項目完成及專項資金使用情況。專項資金100萬元以上的重大項目，應編報項目決算及決算說明，并由省財政廳會同省委宣傳部組織專家對其進行檢查驗收，辦理交付使用手續(xù)。
　　第十九條 不能如期完成的項目，須向省財政廳和省委宣傳部提出申請，說明情況及原因，經(jīng)審批后可繼續(xù)執(zhí)行。
　　第二十條 專項資金使用單位必須遵守國家和省有關財政財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，接受財政、審計部門的指導、檢查和監(jiān)督。日常監(jiān)督檢查工作由項目單位主管部門和所在地財政、黨委宣傳等部門負責。
　　第二十一條 省財政廳、省委宣傳部采取定期或不定期形式對專項資金使用、項目進展及效益等情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。重大項目委托社會中介機構進行審計。有下列情況之一的，責令其限期整改，逾期不改的，要核減、停撥或追回專項資金，取消該項目單位以后年度的申報資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定予以處理、處罰。
　　1、提供虛假情況，騙取專項資金的；
　　2、滯留、侵占或挪用專項資金的；
　　3、擅自變更補助項目內(nèi)容的；
　　4、項目單位未按有關規(guī)定實行政府采購的；
　　5、有其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。
　　第六章 附 則
　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。由省財政廳會同省委宣傳部負責解釋。如省政府出臺新的專項資金管理規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
　　附件：吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請表