發(fā)文標(biāo)題：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省公共資源電子交易流程及互聯(lián)互通系統(tǒng)建設(shè)方案的通知
發(fā)文文號：黔府辦函[2015]131號
發(fā)文部門：貴州省人民政府辦公廳
發(fā)文時間：2015-8-11
實施時間：2015-8-11
法規(guī)類型：建設(shè)管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：貴州
發(fā)文內(nèi)容：

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省公共資源電子交易流程及互聯(lián)互通系統(tǒng)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
　　貴州省人民政府辦公廳
　　2015年8月11日
　　貴州省公共資源電子交易流程及互聯(lián)互通系統(tǒng)建設(shè)方案
　　2012年以來，我省省級、9個市(州)及貴安新區(qū)均已建成公共資源交易中心，并獨立規(guī)劃建設(shè)了電子交易系統(tǒng)。各市(州)、貴安新區(qū)公共資源交易中心建設(shè)初期，全省尚未統(tǒng)一信息化系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致交易數(shù)據(jù)不能共享共用，交易信息無法互聯(lián)互通，亟需從省級層面規(guī)劃一套信息共享、數(shù)據(jù)共用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范高效的電子化交易系統(tǒng)，規(guī)范各類公共資源交易工作，促進我省公共資源交易更加公平、高效、規(guī)范。
　　一、建設(shè)目標(biāo)
　　運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，采用“端+網(wǎng)+云”手段(即公共資源交易參與各方使用終端+電子政務(wù)外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)+“云上貴州”平臺)，在全省各公共資源交易中心現(xiàn)行電子交易系統(tǒng)基礎(chǔ)上，規(guī)范“一套流程”，建設(shè)“五個系統(tǒng)”(即規(guī)范全省統(tǒng)一的公共資源電子交易流程，建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)字證書交叉互認(rèn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)聚集分析系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、遠(yuǎn)程電子監(jiān)督系統(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng))，打造“端+網(wǎng)+云”的公共資源交易服務(wù)模式，實現(xiàn)全省公共資源交易信息公開、程序公平、結(jié)果公正。
　　二、建設(shè)內(nèi)容
　　(一)規(guī)范全省統(tǒng)一的電子交易流程及操作細(xì)則。
　　由省公共服務(wù)管理辦公室、省公共資源交易中心牽頭，制定和發(fā)布統(tǒng)一規(guī)范的《貴州省公共資源電子化交易系統(tǒng)注冊及基本資質(zhì)信息維護操作細(xì)則》、《貴州省公共資源建設(shè)工程(招標(biāo))電子化交易系統(tǒng)操作細(xì)則》及交易流程、《貴州省公共資源政府采購(招標(biāo))電子化交易系統(tǒng)采購細(xì)則》及交易流程、《貴州省公共資源礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易系統(tǒng)操作細(xì)則》及交易流程、《貴州省公共資源土地電子掛牌交易系統(tǒng)操作細(xì)則》及交易流程，各細(xì)則、流程要以促進全省公共資源交易規(guī)范運行、環(huán)節(jié)閉合、流程驅(qū)動、信息印證、全程留痕，提高監(jiān)管效率和交易效率為目標(biāo)，確保交易參與各方能利用電子化系統(tǒng)在全省各地高效規(guī)范參與交易。
　　(二)建設(shè)全省縱橫聯(lián)動的公共資源交易系統(tǒng)。
　　1.建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)字證書交叉互認(rèn)系統(tǒng)。依托“云上貴州”平臺，建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)字證書交叉互認(rèn)系統(tǒng)，互聯(lián)共享中介代理機構(gòu)、投標(biāo)人、出讓人、競買人等各類公共資源交易參與方信息，實行一地注冊、多地共享的數(shù)字證書“一卡通”模式，支持各種合法電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn)，避免交易參與各方多次辦理不同的數(shù)字證書和重復(fù)相同的注冊程序，節(jié)約交易時間和成本。
　　2.建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)聚集分析系統(tǒng)。建立“云上貴州”全省公共資源交易大數(shù)據(jù)庫，將省、市、縣三級交易中心的數(shù)據(jù)庫與貴州省“電子政務(wù)云”接軌，讓公共資源交易工作搭上大數(shù)據(jù)與云計算快車。利用電子交易系統(tǒng)的交易數(shù)據(jù)，深度分析全省經(jīng)濟發(fā)展走勢、公共資源交易主體基本結(jié)構(gòu)、工作人員的履職行為，動態(tài)反映公共資源市場交易運行狀況、相關(guān)市場主體業(yè)績和信用情況等，定期出具數(shù)據(jù)分析報告，為全省各級、各部門的決策制定提供科學(xué)數(shù)據(jù)參考。
　　3.建設(shè)全省統(tǒng)一的信息發(fā)布系統(tǒng)。省公共服務(wù)管理辦公室、各級公共資源交易中心共同打造全省統(tǒng)一的信息發(fā)布系統(tǒng)，主要功能包括：鏈接省內(nèi)各行業(yè)行政主管部門網(wǎng)站，收集、整合、發(fā)布有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、行政許可、行政處理決定、市場監(jiān)管和服務(wù)等信息;鏈接各級交易平臺、國家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布電子交易平臺的相關(guān)信息;可編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)交易數(shù)據(jù)信息，有效提高交易信息的權(quán)威性;搭接“云上貴州”平臺，便于社會各界利用統(tǒng)一的窗口共享各類公共資源交易信息。
　　4.建設(shè)全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程電子監(jiān)督系統(tǒng)。以省公共資源交易中心電子化交易平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以省電子政務(wù)外網(wǎng)為支撐，利用互聯(lián)網(wǎng)、“云上貴州”平臺，明確電子化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，便于各級行政監(jiān)督和綜合監(jiān)管部門利用信息化手段對項目交易過程進行遠(yuǎn)程監(jiān)管，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴提供電子通道。
　　5.建設(shè)全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)。依托全省統(tǒng)一規(guī)范的電子交易流程，建立全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，最大程度解決部分市、州專家種類不全、分布不均、同地異化等問題。
　　三、實施步驟
　　(一)軟件開發(fā)和流程規(guī)范(7月1日—10月31日)
　　1.省公共服務(wù)管理辦公室、省公共資源交易中心根據(jù)編制的系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案，通過公開招標(biāo)選擇五個系統(tǒng)的軟件開發(fā)企業(yè)，建設(shè)資金在原省公共資源交易中心建設(shè)余留經(jīng)費中安排。
　　2.各級公共資源交易中心根據(jù)統(tǒng)一的交易流程和操作細(xì)則，自行修改和完善本中心交易系統(tǒng)和交易流程。
　　(二)系統(tǒng)檢測認(rèn)證和試運行(11月1日—11月30日)
　　根據(jù)國家發(fā)布的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證辦法，省公共服務(wù)管理辦公室、省公共資源交易中心會同省有關(guān)部門、單位及檢測認(rèn)證機構(gòu)，對系統(tǒng)進行檢測認(rèn)證后試運行。
　　(三)全面推進電子化交易(12月1日—12月31日)
　　省公共服務(wù)管理辦公室、省公共資源交易中心會同有關(guān)部門、單位，組織全省電子交易系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)以電子交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以信息發(fā)布系統(tǒng)為樞紐、以電子監(jiān)督系統(tǒng)為保障的公共資源交易項目全過程互聯(lián)互通電子化。
　　四、工作要求
　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由省公共服務(wù)管理辦公室牽頭，各級公共資源交易中心參與，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全省公共資源電子交易流程及互聯(lián)互通系統(tǒng)建設(shè)工作。
　　(二)加強協(xié)調(diào)配合。省公共服務(wù)管理辦公室要切實發(fā)揮綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，及時解決出現(xiàn)的新情況、新問題，并在編制建設(shè)方案、建立共享機制、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)終端等方面，充分聽取各方面意見。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和本方案要求，細(xì)化工作措施，抓好任務(wù)落實，并加強對交易流程規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)運行和相關(guān)檢測、認(rèn)證活動的監(jiān)督。
　　(三)加強制度建設(shè)。省公共服務(wù)管理辦公室要會同省有關(guān)部門和單位，抓緊研究制定適合我省公共資源電子交易系統(tǒng)的管理辦法，對不適應(yīng)電子交易系統(tǒng)的規(guī)定及時清理，充分整合信息資源，建立健全招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、違規(guī)行為分析預(yù)警、市場主體信用評價等系統(tǒng)。
　　(四)加強技術(shù)支撐。在推進公共資源電子交易系統(tǒng)建設(shè)中，有關(guān)部門和單位要充分考慮信息技術(shù)快速發(fā)展的實際，科學(xué)規(guī)劃平臺布局，合理配置系統(tǒng)設(shè)施，積極運用新技術(shù)提升公共資源電子交易水平。各級公共資源交易中心要協(xié)調(diào)現(xiàn)有電子信息系統(tǒng)承建企業(yè)無條件開放接口，嚴(yán)禁設(shè)置技術(shù)障礙限制或排斥符合技術(shù)規(guī)范的工具軟件與其對接。