發(fā)文標(biāo)題：陜西省審計廳關(guān)于印發(fā)《加強社會保障資金審計監(jiān)督意見》的通知
發(fā)文文號：陜審發(fā)[2021]56號
發(fā)文部門：陜西省審計廳
發(fā)文時間：2021-8-26
實施時間：2021-8-26
法規(guī)類型：政府審計
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：陜西
發(fā)文內(nèi)容：

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)審計局，韓城市審計局：
　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加大對重點民生資金審計力度重要指示精神，強化社會保障資金審計監(jiān)督作用，明確社保審計總體目標(biāo)和主要任務(wù)，促進建立完善社會保障資金審計監(jiān)督機制，根據(jù)《審計署關(guān)于提升社會保障審計監(jiān)督效能的指導(dǎo)意見》，省廳制定了《陜西省審計廳關(guān)于加強社會保障資金審計監(jiān)督的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件： 陜西省審計廳關(guān)于加強社會保障資金審計監(jiān)督的意見
　　陜西省審計廳
　　2021年8月26日

　　陜西省審計廳關(guān)于加強社會保障資金審計監(jiān)督的意見

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加大對重點民生資金審計力度重要指示精神，落實《審計署關(guān)于提升社會保障審計監(jiān)督效能的指導(dǎo)意見》，扎實做好我省“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，防范和化解社會保障資金運行風(fēng)險，促進社保制度穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強社會保障資金審計監(jiān)督工作提出以下意見：
　　一、強化社會保障資金審計監(jiān)督保障作用
　　(一)促進重大政策貫徹落實。持續(xù)組織對國家社會保障重大政策措施落實情況跟蹤審計，著力檢查監(jiān)督各地區(qū)、各部門落實促改革、惠民生、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況，特別是重大項目落地、重點資金保障情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進解決社會保障發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
　　(二)促進資金安全高效使用。積極發(fā)揮審計監(jiān)督職責(zé)，把促進社保制度穩(wěn)健運行和持續(xù)發(fā)展理念貫穿審計工作始終。加強社保資金預(yù)決算審計，關(guān)注財政部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)資金撥付執(zhí)行情況；加強社保費用征繳審計，促進單位和個人及時足額繳納相關(guān)費用；加強社保資金支出審計，查處違規(guī)挪用、支付、騙(套)取資金等行為；加強社保資金賬戶資金專戶變動和服務(wù)協(xié)議執(zhí)行情況審計，及時揭示、防范和化解影響社會保障制度和資金可持續(xù)運行的重大風(fēng)險隱患。
　　(三)推動深化改革。牢固樹立“四個意識”，促進發(fā)揮社會保障穩(wěn)定社會作用，密切關(guān)注社會保障各項改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，增強對風(fēng)險感知的預(yù)見性、敏銳性和時效性，及時揭示和反映苗頭性、傾向性問題，促進增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時予以反映，推動改進和完善。
　　(四)推進深化社保審計全覆蓋。制定科學(xué)合理社保審計規(guī)劃，將醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)基金，各種救災(zāi)資金、社會福利資金、企業(yè)年金全部納入監(jiān)督范圍，明確各類資金和項目的審計頻率和覆蓋周期，分級負責(zé)、突出重點，統(tǒng)籌審計資源，優(yōu)化組織方式，消除監(jiān)督盲區(qū)，推進縱向統(tǒng)籌和橫向銜接，做到上下穿透、有機貫通，加快實現(xiàn)社保審計工作全省一盤棋。積極利用信息化手段，全面推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，提高社保審計運用信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題、評價判斷、宏觀分析的能力。
　　二、明確社保審計總體目標(biāo)和主要任務(wù)
　　按照依法審計、實事求是、推動發(fā)展原則，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)守社保資金安全和風(fēng)險底線，確定社保審計總體目標(biāo)和主要任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要從社保審計職能目標(biāo)倒推，厘清任務(wù)和節(jié)點，又要從迫切需要解決的問題順推，明確路徑和方法，全面提升社保審計質(zhì)量。
　　(五)總體目標(biāo)。加強對社會保障、醫(yī)療、就業(yè)、住房、疫情防控以及其它重大突發(fā)性公共事項等與人民生計直接相關(guān)的政策、項目、資金的審計監(jiān)督，反映政策執(zhí)行存在的突出問題，揭露重大違法違規(guī)行為，從體制、機制、制度層面提出審計意見和建議，促進政策措施落實到位、項目資金規(guī)范管理、財政資金高效使用，推動政府在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，人民生活進一步改善。
　　(六)主要任務(wù)。按照“全面審計，突出重點”的原則，加強對社會保障資金審計，深化社會保障資金審計覆蓋面。
　　加強社保資金審計。加強對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社保基金，各種救災(zāi)救濟、社會福利資金的審計，關(guān)注資金分配和使用等重點環(huán)節(jié)，杜絕擠占挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生，促進各項社保政策的落實和制度的完善，推進多層次的社會保險體系不斷健全，讓人民群眾享受發(fā)展的成果。
　　加強醫(yī)療衛(wèi)生資金審計。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等醫(yī)療衛(wèi)生資金的審計，檢查醫(yī)療衛(wèi)生投入是否滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，規(guī)范醫(yī)療收費、藥品管理，推動健全公共衛(wèi)生制度，促進看病難、看病貴問題的解決。
　　加強就業(yè)資金審計。加強對職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等就業(yè)再就業(yè)專項資金的審計，確保就業(yè)政策落實到位，就業(yè)再就業(yè)資金?？顚Ｓ?，促進增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。
　　加強住房保障項目審計。加強對保障性安居工程、老舊小區(qū)改造等住房保障項目的審計，對保障性安居工程項目實施跟蹤審計，重點關(guān)注項目規(guī)劃編制、招投標(biāo)、合同簽訂、監(jiān)理、進度、質(zhì)量等重點環(huán)節(jié)，查處擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變和挪用項目資金、虛報冒領(lǐng)、損失浪費、工程質(zhì)量低劣等侵害群眾利益的問題，保障民生項目順利實施、規(guī)范運作，提高財政資金使用效益，促進改善居民居住生活條件。
　　加強對重大突發(fā)性公共事項進行跟蹤審計，重點監(jiān)督檢查有關(guān)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況和有關(guān)項目的建設(shè)推進情況，保障重大突發(fā)性公共事項應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建等工作順利進行。
　　三、建立完善社會保障資金審計監(jiān)督機制
　　(七)建立健全審計全覆蓋機制。健全完善相關(guān)審計制度，做到社保資金走到哪里，審計就及時跟進到哪里，不留死角。對各類社會保障基金每5年至少審計1次；根據(jù)需要對貫徹落實國家重大決策部署情況，以及重大社會保障投資項目、重點專項資金等，適時開展跟蹤審計；對重大突發(fā)性公共事項進行跟蹤審計。審計機關(guān)要健全向社會購買審計服務(wù)相關(guān)規(guī)范，在符合保密等規(guī)定的前提下，可以根據(jù)需要向社會購買審計服務(wù)。
　　(八)建立健全大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計工作機制。根據(jù)審計需要，加強社保審計信息化開發(fā)建設(shè)工作，依法收集與履行職責(zé)相關(guān)的、真實完整的涉及社會保障電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔；在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，在網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、工作環(huán)境等方面積極開展聯(lián)網(wǎng)審計。
　　(九)建立健全與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合機制。加強與各級政府以及人社、醫(yī)保、財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、民政、公安、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全經(jīng)常性信息通報與交流、問題線索移送與案件協(xié)查、查處結(jié)果反饋等工作機制，發(fā)揮監(jiān)督合力。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，要依法及時移送有關(guān)部門和單位查處。完善軍地審計部門的溝通協(xié)調(diào)。
　　(十)建立健全審計查出問題整改及問責(zé)機制。切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作，對重大問題要一抓到底，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計建議，要認真研究和及時整改。將審計結(jié)果和整改情況納入考核和年度工作報告，并將整改問責(zé)結(jié)果報告行政主管部門和監(jiān)管機構(gòu)，同時書面告知審計機關(guān)。監(jiān)察和行政主管部門對審計發(fā)現(xiàn)移送的重大問題，要依紀(jì)依法依規(guī)處理，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；加強對整改工作的督促檢查，將審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)；對整改不力或?qū)覍弻曳傅模兰o(jì)依法予以追責(zé)。
　　(十一)建立健全審計結(jié)果報告和公告機制。對社會保障審計資金的審計結(jié)果，審計機關(guān)要按規(guī)定向本級審計委員會、政府和上一級審計機關(guān)報告，重大事項隨時報告。對單項審計報告和審計決定等結(jié)論性文書，審計機關(guān)在向被審計單位出具的同時，抄送相關(guān)主管部門及其他有關(guān)監(jiān)督部門。除涉密事項外，審計機關(guān)要依法將審計結(jié)果向社會公告，被審計單位要按規(guī)定將審計查出問題的整改情況向社會公告，相關(guān)主管及監(jiān)管等部門要按相關(guān)規(guī)定將追責(zé)問責(zé)情況向社會公告。