發(fā)文標題：湖南省國家稅務局關(guān)于印發(fā)《湖南省國家稅務局普通發(fā)票管理辦法》的通知
發(fā)文文號：湘國稅函[2000]7號
發(fā)文部門：湖南省國家稅務局
發(fā)文時間：2000-1-10
實施時間：2000-1-1
法規(guī)類型：發(fā)票管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：湖南
發(fā)文內(nèi)容：
　　現(xiàn)將《湖南省國家稅務局普通發(fā)票管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。接此通知后，各地應迅速做好深入細致的宣傳工作，確保本《辦法》的貫徹落實。執(zhí)行中有何問題和意見，請及時報告省局。

　　附件：湖南省國家稅務局普通發(fā)票管理辦法

　　湖南省國家稅務局普通發(fā)票管理辦法

　　第一章 總則
　　第一條 為了規(guī)范國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理，進一步加強稅收征管，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 凡在湖南省境內(nèi)購銷商品、提供增值稅、消費稅應稅勞務或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、取得的收付款憑證(除增值稅專用發(fā)票外)，都屬普通發(fā)票，必須遵守本辦法。
　　第三條 湖南省國家稅務局負責全省國稅部門管轄的普通發(fā)票(簡稱發(fā)票，下同)的管理工作。各市(州)、縣(市、分局)國家稅務局依據(jù)各自的職責，做好本區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。
　　第四條 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人可以舉報。國稅機關(guān)應當為舉報人保密，并酌情給予獎勵。
　　第二章 發(fā)票的印制
　　第五條 省國家稅務局統(tǒng)一制定發(fā)票票樣；審查發(fā)票承印企業(yè)(簡稱承印企業(yè)，下同)資格并頒發(fā)《普通發(fā)票準印證》。發(fā)票由省國稅局指定的承印企業(yè)印制。
　　第六條 市(州)國家稅務局負責發(fā)票承印企業(yè)資格的調(diào)查、報批和管理；對縣(市、分局)國家稅務局根據(jù)企業(yè)用量申報的發(fā)票印制計劃進行審批，填制《普通發(fā)票批印通知單》，在指定的承印企業(yè)印制。同時建立發(fā)票批印臺賬。
　　電腦版發(fā)票按照《湖南省國家稅務局普通電腦發(fā)票印制管理辦法》執(zhí)行。
　　第七條 縣、市、分局負責上報發(fā)票的印制計劃，并承擔由于計劃與實際不符而造成的損失和責任；市、州局負責核準印制發(fā)票的名稱、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、印制企業(yè)名稱、套印監(jiān)制章 、印刷用紙、防偽用品使用、裝訂份數(shù)、交貨時間、地點等內(nèi)容，并承擔由于審批失誤造成發(fā)票作廢的損失和責任；省局負責電腦版發(fā)票印制相關(guān)內(nèi)容的審核，并承擔由于審批失誤造成發(fā)票作廢的損失和責任。
　　第八條 發(fā)票(含農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資收購發(fā)票)必須按照國家稅務總局規(guī)定印制，套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章 .發(fā)票監(jiān)制章 由省局根據(jù)國家稅務總局的規(guī)定制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章 .發(fā)票實行不定期換版制度。
　　第九條 印制企業(yè)按照國稅機關(guān)的規(guī)定，建立生產(chǎn)責任制度、保密制度、質(zhì)量檢測制度、安全保管等有關(guān)制度。必須嚴格按照國稅機關(guān)批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。負責承印發(fā)票的印刷質(zhì)量、保管、交貨時間、及相關(guān)的保密工作，并承擔由于印刷失誤或泄密而造成的損失和責任。
　　禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。
　　第十條 國稅機關(guān)、印制企業(yè)應嚴格發(fā)票專用章 和發(fā)票防偽專用品的使用和管理，應實行專人負責，建立發(fā)票專用章 和防偽用品專用臺賬，及時登記其制作、領(lǐng)購、發(fā)放、使用、庫存等情況，按月編報表，并按年匯總統(tǒng)計上報主管國稅機關(guān)和上級主管部門。
　　第十一條 有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，財務制度健全，能準確核算應納稅額，并按章 納稅，且發(fā)票管理基礎(chǔ)較好，發(fā)票使用量較大的各類經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)，可申請印制套印企業(yè)名稱的銜頭發(fā)票。
　　第十二條 發(fā)票應當使用中文印制。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)出口商品開具使用的發(fā)票，根據(jù)實際需要，也可以同時使用中外兩種文字印制。
　　第三章 發(fā)票的領(lǐng)購和發(fā)售
　　第十三條 由國稅機關(guān)管轄的單位和個人，在領(lǐng)取稅務登記證件后，向主管國稅機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。
　　第十四條 第一次申請領(lǐng)購發(fā)票的單位或個人，必須填寫“領(lǐng)購發(fā)票申請表”(附件一)，提供發(fā)票管理員身份證、稅務登記證副本(復印件無效)，以及財務印章 或發(fā)票專用章 印模等，經(jīng)主管國稅機關(guān)初審簽署意見，報縣(市、分)局審批。
　　縣(市、分)局審核批準后，核發(fā)《普通發(fā)票購領(lǐng)簿》、《購票員資格證》，辦理發(fā)票發(fā)放手續(xù)。
　　第二次及以后領(lǐng)購發(fā)票，必須填寫“領(lǐng)購發(fā)票申請表”，提供《普通發(fā)票購領(lǐng)簿》、《購票員資格證》等，按發(fā)票購領(lǐng)簿上核準的發(fā)票種類、數(shù)量以及購票方式，由發(fā)票管理人員本人到國稅機關(guān)辦理領(lǐng)購手續(xù)。
　　企業(yè)銜頭發(fā)票的領(lǐng)購按本條 規(guī)定辦理。
　　國稅機關(guān)設(shè)立的發(fā)票代開窗口領(lǐng)取發(fā)票，比照本條 辦理。
　　國稅機關(guān)人員不得代用票單位或個人領(lǐng)購發(fā)票。
　　第十五條 發(fā)票必須限量發(fā)放。納稅人每次領(lǐng)購發(fā)票原則上發(fā)放1～5本，最多不超過1個月的用量。
　　第十六條 發(fā)票實行驗(繳)舊購新制度。
　　第十七條 外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)以及省內(nèi)跨縣、市從事臨時經(jīng)營活動的納稅人，持所在地主管國稅機關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的，按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴格管理，其余從事臨時經(jīng)營活動的納稅人，應到經(jīng)營地國稅機關(guān)發(fā)票代開窗口申請代開發(fā)票，并按次繳清應納稅款。
　　第十八條 國稅機關(guān)在發(fā)售發(fā)票時，必須按物價部門核準的標準收取工本費，并向購票單位或個人開具全省統(tǒng)一的工本費收據(jù)。
　　第十九條 發(fā)票用票單位或個人必須建立嚴格的發(fā)票管理制度，責任落實到人，加強檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告主管國稅機關(guān)。
　　用票單位內(nèi)部發(fā)放發(fā)票應同樣辦理書面領(lǐng)發(fā)手續(xù)，實行限量發(fā)放、定期抽查、驗(繳)舊換新。各級國稅機關(guān)、發(fā)票用票單位或個人必須設(shè)立發(fā)票印制、領(lǐng)購、發(fā)售的分戶、分類臺賬，及時登記發(fā)票印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開具使用、庫存等情況，并按月編報《發(fā)票領(lǐng)用存月報表》。
　　第四章 發(fā)票保管與填開
　　第二十條 發(fā)票的運輸保管比照增值稅專用發(fā)票管理辦法，必須專人、專庫、專柜管理，建立健全崗位責任制，嚴格防范措施，防止丟失被盜。
　　第二十一條 各級國稅機關(guān)和發(fā)票用票人，必須堅持按月盤點制度，并造具清冊。
　　第二十二條 國稅機關(guān)管轄的單位和個人，在銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及從事其他經(jīng)營活動時，凡金額超過10元的，收款方應按規(guī)定向付款方開具發(fā)票；特殊情況，由付款方向收款方開具發(fā)票。納稅人自行印制的未套印國稅局發(fā)票監(jiān)制章 的銷貨憑證、保修單、信譽卡、質(zhì)量卡等均不屬于發(fā)票，但可隨同發(fā)票一起使用。
　　第二十三條 任何單位和個人在購買商品、接受勞務支付款項時，應向收款方索取發(fā)票，收款方不得拒絕。
　　第二十四條 發(fā)票必須按下列要求填開：
　　(一)按規(guī)定的時限、發(fā)票順序號碼依序填開，逐欄逐項填寫齊全，并加蓋用票人財務專用章 或者發(fā)票專用章 .
　　(二)整份全部聯(lián)次一次性復寫(打印)，不得分開復寫(打印)。
　　(三)字跡清楚無涂改現(xiàn)象，如填寫有誤，應另行填開，并在誤填發(fā)票上通聯(lián)注明“作廢”字樣并整份保存，不得撕下或丟失。
　　(四)票物相符，票面金額與實收金額相符。
　　(五)不得超越經(jīng)營業(yè)務范圍開票。
　　第二十五條 發(fā)票僅限于領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人自己使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開，不得拆本使用，不得自行擴大使用范圍。
　　發(fā)票僅限于領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人在本市、州、縣、區(qū)內(nèi)開具，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶空白發(fā)票。
　　禁止私自郵寄、運輸空白發(fā)票。
　　嚴禁倒買倒賣發(fā)票。
　　第二十六條 對填寫不規(guī)范、未加蓋財務專用章 或發(fā)票專用章 的發(fā)票和使用偽造、作廢以及其他不符合國稅機關(guān)規(guī)定的發(fā)票，任何單位和個人有權(quán)拒收，并不得作為財務報銷或抵扣稅款憑證。
　　第五章 審計繳銷
　　第二十七條 發(fā)票用票人每用完一本發(fā)票，應如實填寫《發(fā)票審計卡》，注明開具份數(shù)、作廢份數(shù)、填開的價款等內(nèi)容，由財會負責人或發(fā)票管理員審查；發(fā)票用票人應按月或于領(lǐng)票前將發(fā)票審計卡、發(fā)票存根聯(lián)報主管國稅機關(guān)審計繳銷。
　　第二十八條 主管國稅機關(guān)應對發(fā)票進行認真的審計：(一)是否按規(guī)定填開；(二)自審結(jié)果是否準確；(三)發(fā)票封面所列內(nèi)容與發(fā)票存根聯(lián)是否相符；(四)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票領(lǐng)用存月報表和《普通發(fā)票使用明細表》是否相符；是否全部作銷售收入入賬；是否申報繳稅；(五)是否有虛開、代開、或填開與經(jīng)營業(yè)務無關(guān)的內(nèi)容；(六)有無用票人未查出或未反映的其他違章 違法行為。
　　第二十九條 發(fā)票用票人和主管國稅機關(guān)要認真審核填用的發(fā)票存根，并在審計卡上簽署姓名。
　　第三十條 國稅機關(guān)代開的發(fā)票存根，必須經(jīng)過開票人自審，發(fā)票專管員復審，并如實填寫《審計卡》。
　　第三十一條 用票單位和個人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤并、聯(lián)營、改組、遷移、停業(yè)等情形時，在申請辦理變更或注銷稅務登記之前，應辦理變更或注銷《普通發(fā)票購領(lǐng)簿》，繳銷發(fā)票，并結(jié)清稅款。變更后的單位和個人，應重新申請辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。
　　第三十二條 普通發(fā)票的存根聯(lián)保存期限為五年。用票單位和個人已使用的發(fā)票存根聯(lián)保管期滿后，必須有使用期限內(nèi)每次企業(yè)自審、主管國稅機關(guān)初審和復審記錄，并有完整的繳銷清冊，方可向主管國稅機關(guān)申請銷毀。
　　第六章 稽核檢查
　　第三十三條 主管國稅機關(guān)應按月核實納稅人領(lǐng)購、開具、庫存各種發(fā)票的情況。
　　第三十四條 稅務機關(guān)在發(fā)票的稽核檢查中有權(quán)進行下列檢查：
　　(一)檢查納稅人領(lǐng)購、開具、取得和保管的各種發(fā)票。
　　(二)調(diào)出各種發(fā)票進行查驗。
　　(三)查閱、復印與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料。
　　(四)在查處發(fā)票案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。
　　第三十五條 使用發(fā)票的單位和個人，必須依法接受各級國稅機關(guān)的檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
　　稅務人員在進行發(fā)票檢查時，應當出示稅務檢查證；調(diào)出發(fā)票時必須開具“發(fā)票換票證”。
　　第三十六條 發(fā)票稽核檢查后，應將檢查資料及時歸檔。具體內(nèi)容包括：(一)檢查資料及情況報告；(二)調(diào)查資料；(三)違章 處理決定書；(四)處罰執(zhí)行情況。
　　各種稽核檢查報表應有稅企雙方的簽字蓋章 .
　　第三十七條 在發(fā)票的稽核檢查中，各級國稅局發(fā)票管理部門有權(quán)對下級國稅機關(guān)的發(fā)票管理工作進行檢查或抽查，有權(quán)對納稅人的發(fā)票違章 行為進行直接查處或移交稽查等部門查處。
　　發(fā)票管理部門查處發(fā)票違章 案件后，對補繳的稅款和罰款可直接組織入庫或通知征收分局(稅務所)組織入庫。
　　第七章 罰則違反發(fā)票管理規(guī)定，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關(guān)條 款進行處罰。
　　第八章 附則
　　第三十八條 本辦法自2000年1月1日起施行，湖南省原制定的規(guī)定與本辦法有抵觸或不相符的，一律按本辦法執(zhí)行。
　　第三十九條 本辦法由湖南省國家稅務局負責解釋，各地、州、市局可制定具體的實施辦法。
補充說明：
本文被下面文件重新公布：
發(fā)文標題：湖南省國家稅務局關(guān)于發(fā)布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知
發(fā)文文號：湘國稅發(fā)[2008]121號
發(fā)文部門：湖南省國家稅務局  
發(fā)文時間：2008-10-9
實施時間：2008-10-9