發(fā)文標(biāo)題：金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
發(fā)文文號(hào)：金政發(fā)[2017]4號(hào)
發(fā)文部門：金華市人民政府
發(fā)文時(shí)間：2017-1-8
實(shí)施時(shí)間：2017-1-8
法規(guī)類型：行業(yè)規(guī)定
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：金華
發(fā)文內(nèi)容：

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《金華市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　金華市人民政府
　　2017年1月8日
　　金華市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
　　金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。為推進(jìn)我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)金華經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《浙江省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定金華市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃期限為2016-2020年。
　　一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　　(一)發(fā)展成就。
　　“十二五”期間，市委、市政府高度重視金融工作，將其作為“趕超發(fā)展、浙中崛起”的重要抓手，不斷提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，順利完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，金融各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
　　1.金融總量快速增長(zhǎng)，保障功能日益強(qiáng)化。“十二五”期間，金華金融業(yè)快速發(fā)展，金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.9%，高于GDP年均9.2%的增速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為9.8%。2015年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值301.47億元，占全市生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為8.85%和17.46%，高于全省平均水平1.73個(gè)百分點(diǎn)和3.23個(gè)百分點(diǎn)。
　　2.金融組織日趨完善，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)。目前金華金融業(yè)共有法人單位314家，其中銀行機(jī)構(gòu)53家、證券營(yíng)業(yè)部62家(含6家籌備)、期貨營(yíng)業(yè)部16家、保險(xiǎn)公司56家、小額貸款公司36家、民間融資服務(wù)中心3家、民間資本管理中心4家、典當(dāng)機(jī)構(gòu)59家、擔(dān)保公司25家，基本形成了銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等各類機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。2015年末，全市各銀行的本外幣存款余額達(dá)6890.8億元，位居全省第五位；貸款余額達(dá)6127.2億元，位居全省第四位。“十二五”期間，全市證券、期貨累計(jì)交易額分別達(dá)到56406.3億元和27100億元，交易規(guī)模位居全省前列。全市保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)、壽險(xiǎn)保費(fèi)總收入615.89億元，年均增速為14.67%，占全省的11%。小貸公司成為銀行信貸的重要補(bǔ)充，“十二五”期間全市小貸公司累計(jì)發(fā)放貸款1497.11億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入83.28億元，上繳營(yíng)業(yè)稅和所得稅18.63億元。截至2015年末，全市金融業(yè)從業(yè)人員約為4.3萬人。
　　3.資本市場(chǎng)加快發(fā)展，直接融資比例持續(xù)增加。“十二五”期間，我市社會(huì)融資結(jié)構(gòu)不斷完善，形成了以銀行信貸(間接融資)、資本市場(chǎng)直接融資、非銀金融機(jī)構(gòu)及其他民間融資為主的社會(huì)融資格局，其中直接融資大幅增長(zhǎng)，截至2015年末，全市實(shí)現(xiàn)直接融資705億元，“十二五”期間年平均增速為52.2%。 “十二五”期間，全市新增上市公司10家，總數(shù)達(dá)22家，累計(jì)融資額322億元，市值達(dá)2730億元，其中東陽、永康等市是資本市場(chǎng)“浙江板塊”的重要組成部分，影視、新能源汽車、新材料、光學(xué)電子等行業(yè)上市公司處于全省領(lǐng)先地位。新增股份制企業(yè)175家，新三板掛牌企業(yè)16家，區(qū)域資本市場(chǎng)掛牌137家。
　　4.政策體系日趨完善，創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈。積極制定和完善相關(guān)金融扶持政策，相繼出臺(tái)《金華市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《金華市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)的意見》《金華市人民政府辦公室關(guān)于防范化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等20多個(gè)政策文件，形成較為全面的金融政策體系。穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)金融創(chuàng)新，《義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專項(xiàng)方案》得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，貿(mào)易金融創(chuàng)新成績(jī)突出，東陽市被列為省第二批金融創(chuàng)新示范市試點(diǎn)單位，永康市成為省級(jí)民間融資管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣，農(nóng)村信用社股份制、義烏水債、小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債券、微貸技術(shù)等創(chuàng)新工作在全省乃至全國(guó)都有一定影響力。
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)面臨的問題和挑戰(zhàn)。一是未把金融產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展，金華地方金融總體實(shí)力仍然不強(qiáng)，金融與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新不足，銀行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)過度依賴信貸資金，且部分企業(yè)過度信貸后進(jìn)行盲目投資，脫離主業(yè)，將銀行信貸資金投向房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、收藏、股市、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，造成原用于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸資金“脫實(shí)向虛”，企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)有所增加，2015年底我市不良率達(dá)2.96%，“十二五”期間上升1.15個(gè)百分點(diǎn)。三是金華以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，小微企業(yè)眾多，直接融資比例偏低，融資難融資貴的問題沒有得到有效解決。四是金華民間資本豐富，民間金融活躍，為金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力，但也產(chǎn)生了諸如P2P風(fēng)險(xiǎn)及非法集資等問題，對(duì)民間金融的監(jiān)管有待進(jìn)一步完善。
　　(二)發(fā)展機(jī)遇。
　　1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及金融發(fā)展新趨勢(shì)為我市金融發(fā)展提供了廣闊空間。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，國(guó)家“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)” “一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等發(fā)展戰(zhàn)略以及投融資體制改革加快推進(jìn)，金融業(yè)進(jìn)入了深化發(fā)展的新階段。特別是在金融國(guó)際化、利率市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化新趨勢(shì)下，以及第三方支付、P2P網(wǎng)貸、大數(shù)據(jù)金融、眾籌等金融新業(yè)態(tài)加快發(fā)展的背景下，我市金融業(yè)迎來了巨大的發(fā)展和創(chuàng)新空間。
　　2.浙江大力扶持金融產(chǎn)業(yè)為我市金融發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。浙江是全國(guó)金融改革創(chuàng)新的前沿要地，金融業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，金融要素市場(chǎng)建設(shè)如火如荼，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出要把金融產(chǎn)業(yè)打造成為浙江省七大萬億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之一，并出臺(tái)了《浙江省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著手建設(shè)錢塘江金融港灣。這為金華立足浙中，通過積極對(duì)接《浙江省金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主動(dòng)融入錢塘江金融港灣，增強(qiáng)我市資本吸納能力、金融人才集聚能力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、金融服務(wù)輻射能力創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
　　3. “全面小康、浙中崛起”總體目標(biāo)為我市金融發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委、省政府把金華-義烏都市區(qū)作為全省第四大都市區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育，市委提出“全面小康、浙中崛起”和“走在前列、共建金華”的工作要求，加快培育五大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，汽車及零部件、永康五金、義烏飾品等列入浙江省21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，不僅有利于金融機(jī)構(gòu)開辟新的增長(zhǎng)空間，也為金融業(yè)注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。
　　二、總體要求
　　(一)指導(dǎo)思想。
　　深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“走在前列、共建金華”的要求，以金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和都市區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，緊密對(duì)接省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一基地、兩中心、九大任務(wù)”的總體發(fā)展思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，積極整合金融資源，做大金融總量，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全力打造全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范基地，為加快形成全省發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)“全面小康、浙中崛起”提供有力支撐和保障。
　　(二)基本原則。
　　融合發(fā)展原則。深化金融與產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新融合，區(qū)域金融互動(dòng)融合，推進(jìn)金融資源、科技資源和產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)同發(fā)展。
　　創(chuàng)新發(fā)展原則。推動(dòng)金融體制和機(jī)制創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融工具和技術(shù)創(chuàng)新，著力培育新興金融業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化金融需求。
　　多元發(fā)展原則。堅(jiān)持多元發(fā)展和協(xié)調(diào)推進(jìn)相融合發(fā)展原則，健全多種類金融機(jī)構(gòu)和多層次金融市場(chǎng)體系，有效發(fā)揮多元金融業(yè)態(tài)的作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化金融服務(wù)。
　　普惠發(fā)展原則。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，不斷提高普惠金融服務(wù)的覆蓋率、操作性和滿意度，增強(qiáng)所有市場(chǎng)主體和廣大人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
　　健康發(fā)展原則。堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范并重的原則，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，培育公眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
　　(三)發(fā)展目標(biāo)。
　　1.總體目標(biāo)。到2020年末，全市金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，直接融資比重和企業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例顯著提高，不良貸款率得到有效控制，資金鏈和擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，金融風(fēng)險(xiǎn)有效管控，不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率大幅度提高，金融業(yè)整體實(shí)力大幅增強(qiáng)，努力打造成為全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范基地及跨境金融服務(wù)示范中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范中心。
　　“一基地”：全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范基地。堅(jiān)持與浙江省內(nèi)其他地市差異化發(fā)展理念，基于金華的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在金融業(yè)自身發(fā)展壯大基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展，加大金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。
　　“兩中心”：打造跨境金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范中心。緊緊圍繞金華市“一帶一路”建設(shè)重大規(guī)劃項(xiàng)目，積極對(duì)接義新歐、“義甬舟”等大通道建設(shè)，拓展人民幣跨境業(yè)務(wù)、外匯管理、貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，構(gòu)建與市場(chǎng)貿(mào)易方式相適應(yīng)的金融特色體系。打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范中心。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮我市信息經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快信息技術(shù)與金融深度融合，依托各類平臺(tái)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)孵化器，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)支持銀行等金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融的深度融合，支持第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)葮I(yè)態(tài)。
　　2.具體目標(biāo)。
　　——金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度：“十三五”期間，力爭(zhēng)全市金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9 %，到2020年占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)9%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)15%。
　　——金融機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)：銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展，新型金融業(yè)增加值占金融業(yè)增加值的比重達(dá)到30%。
　　銀行業(yè)：銀行機(jī)構(gòu)存貸款與金華的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額年均增速6.4%左右，到2020年達(dá)到9400億元，到2021年達(dá)到10000億元；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額(含不良貸款處置還原)年均增速8.5%左右，到2020年達(dá)到9300億元，到2021年達(dá)到10000億元。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資本約束，提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在3%以內(nèi)，力爭(zhēng)下降到2%以內(nèi)。
　　保險(xiǎn)業(yè)：“十三五”期間，力爭(zhēng)保費(fèi)收入年均增速17%以上，2020年達(dá)到350億元，“十三五”保費(fèi)總收入達(dá)1300億元，力爭(zhēng)我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全省前列，
　　證券業(yè)：“十三五”期間，保持一定的資本市場(chǎng)活躍度，推行高收益?zhèn)?、股債結(jié)合等融資方式，建成股票、債券、基金等種類齊全和各類證券機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)體系，到2020年全市證券交易額占全省8%左右。
　　——直接融資及多層次資本市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)：“十三五”期間，全市直接融資總額達(dá)1200億元，占社會(huì)融資規(guī)模(存量)比例30%以上。到2020年，力爭(zhēng)全市股改企業(yè)500家以上，上市公司達(dá)40家，新三板和區(qū)域股交平臺(tái)掛牌企業(yè)達(dá)500家以上，同時(shí)培育300家左右上市掛牌后備企業(yè)，努力打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè)。
　　三、主要任務(wù)
　　(一)優(yōu)化金融發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
　　1.優(yōu)化金融資源集聚的空間布局。充分發(fā)揮金華在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代商貿(mào)、物流金融、信息經(jīng)濟(jì)和跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，加快全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范基地的建設(shè)步伐，形成以區(qū)域金融中心城市為核心、區(qū)域金融特色城市為支撐的多層次金融空間布局。強(qiáng)化金義主軸發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以多湖中央商務(wù)區(qū)為中心，吸引集聚更多金融總部機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，將多湖中央商務(wù)區(qū)打造成浙中區(qū)域性金融中心的核心集聚區(qū)，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范中心和“一帶一路”跨境金融服務(wù)示范中心。
　　2.打造一批區(qū)域金融特色城市。積極推動(dòng)金融資源在區(qū)域中心城市的有效集聚，提升金華金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化水平，打造特色鮮明、功能互補(bǔ)的金融產(chǎn)業(yè)集群。義烏市：深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜改試點(diǎn)金融改革，提升金融服務(wù)“大市場(chǎng)”的能力，推進(jìn)義烏絲路金融小鎮(zhèn)建設(shè)。東陽市：著力支持東陽市打造影視文化股權(quán)交易中心，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的影視文化名城，進(jìn)一步提升金融服務(wù)東陽建筑和紅木等特色產(chǎn)業(yè)的能力。永康市：重點(diǎn)推動(dòng)金融支持國(guó)際五金名城、現(xiàn)代創(chuàng)新之城、生態(tài)宜居之城和生活品質(zhì)之城建設(shè)。蘭溪市：爭(zhēng)創(chuàng)蘭溪市浙中互聯(lián)網(wǎng)金融集聚示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融、文旅和金融、科技和金融的“三大”融合，重點(diǎn)推動(dòng)金融支持時(shí)尚紡織、裝備材料、健康醫(yī)藥、信息物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。浦江縣：以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)金融支持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中國(guó)水晶玻璃之都、山水田園新城和長(zhǎng)三角知名的文化休閑旅游目的地建設(shè)。武義縣：重點(diǎn)促進(jìn)金融支持中國(guó)溫泉名城、特色制造基地、健康休閑勝地、文化時(shí)尚名地和生態(tài)宜居福地建設(shè)。磐安縣：重點(diǎn)推動(dòng)金融支持江南生態(tài)養(yǎng)生源和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
　　3.建立金華區(qū)域金融合作平臺(tái)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹立區(qū)域一體化理念，支持本市不同地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)及時(shí)互通互換信息，多視角、全方位掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)同開展金融服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域金融市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融資源優(yōu)化配置創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極與長(zhǎng)三角城市群的其他城市開展區(qū)域金融創(chuàng)新、金融服務(wù)的交流協(xié)作，推動(dòng)在資金匯轉(zhuǎn)結(jié)算、法人銀行互設(shè)分支機(jī)構(gòu)、信息共享、人才交流、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的合作，努力實(shí)現(xiàn)金融同城化。完善金融“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，建成集企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)等統(tǒng)一功能的全市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。
　　4.加強(qiáng)“三條廊道”等重點(diǎn)項(xiàng)目融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)通過“政策性銀行+銀團(tuán)貸款”的模式，支持“綜合交通廊道”項(xiàng)目建設(shè)。建立健全科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科技銀行、科技保險(xiǎn)及“科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池”作用，支持金華科技城、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)，打造“金義科創(chuàng)廊道”。完善多維度綠色金融服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸和綠色保險(xiǎn)，重點(diǎn)保障以“美麗城防”為核心的“浙中生態(tài)廊道”建設(shè)融資需求。
　　(二)強(qiáng)化金融要素支撐，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　1.創(chuàng)新“大交通”投融資模式。多渠道整合金融資源，探索實(shí)施各類投資主體以獨(dú)資、合資合作、受讓股權(quán)、資產(chǎn)購(gòu)買及PPP等方式參與交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，打造一批示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)“綜合交通廊道”和金義都市區(qū)全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)的融資渠道。鼓勵(lì)金華公共交通企業(yè)積極對(duì)接浙江股權(quán)交易中心和浙江產(chǎn)權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新應(yīng)用資產(chǎn)證券化模式盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)金華交通設(shè)施建設(shè)貸款證券化和項(xiàng)目收益證券化，多方位探索國(guó)有交通設(shè)施資產(chǎn)證券化和基礎(chǔ)設(shè)施融資證券化。
　　2.拓寬便民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。加大重點(diǎn)便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目銀行信貸支持力度，加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作，通過低息貸款、無息貸款、延長(zhǎng)信貸周期和優(yōu)先貸款等方式，重點(diǎn)保障智慧基礎(chǔ)設(shè)施、水資源和能源保障網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的信貸資金需求。大力發(fā)展地方政府市政債、項(xiàng)目收益?zhèn)⒐緜?、便民基礎(chǔ)設(shè)施扶持債等產(chǎn)品，保障金華民生建設(shè)融資需求，重點(diǎn)支持舊城改造、公用設(shè)施以及就業(yè)、醫(yī)療、教育、科技、文化、體育、食品安全等便民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　3.打造專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)。整合市縣兩級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)，提高融資能力，切實(shí)保障以交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)大發(fā)展為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。通過資源整合，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，組建實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債券，發(fā)揮債券融資功能支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)持續(xù)融資能力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)直接融資和資產(chǎn)證券化奠定基礎(chǔ)。
　　(三)打造產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)，扶持大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　1.強(qiáng)化五大千億產(chǎn)業(yè)的金融支持。探索開展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供持續(xù)資金支持，支持金華“大產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展，重點(diǎn)培育五大千億產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)企業(yè)兼并重組的金融支持，鼓勵(lì)通過并購(gòu)貸款、企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集兼并重組資金，創(chuàng)新融資方式，滿足企業(yè)兼并重組不同階段的融資需求。鼓勵(lì)各類投資者通過股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供資金支持，重點(diǎn)支持一批效益高、成長(zhǎng)性好、具有地方特色的項(xiàng)目。探索開展企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化影視時(shí)尚和休閑旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
　　2.推動(dòng)特色小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、應(yīng)收賬款等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣運(yùn)用供應(yīng)鏈融資和融資租賃等模式，切實(shí)保障“十百千萬”工程建設(shè)資金需求，助推金華特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)設(shè)立由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金，定向支持武義溫泉小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)、東陽木雕小鎮(zhèn)、永康赫靈方巖小鎮(zhèn)和金華新能源汽車小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，通過股權(quán)和債權(quán)結(jié)合的方式參與小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為小鎮(zhèn)企業(yè)提供資金、經(jīng)營(yíng)管理咨詢、資本市場(chǎng)融資等一條龍服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、創(chuàng)業(yè)人才向金華特色小鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力。
　　3.打造金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)“三融合”創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)金華科技城建設(shè)，打造“金義科創(chuàng)廊道”。建立以種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金為核心的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、科技產(chǎn)業(yè)擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。鼓勵(lì)金華產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立科技孵化基金，吸引高校研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技人員及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目和金融資金的有效結(jié)合。
　　4.推動(dòng)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)政府融資平臺(tái)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)平臺(tái)公司向產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、金融控股、城市運(yùn)營(yíng)、城市旅游等多元化業(yè)務(wù)拓展，打造綜合性實(shí)業(yè)型平臺(tái)公司。深化國(guó)有企業(yè)改革，探索建立適合金華發(fā)展需要的金控平臺(tái)，支持以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“大平臺(tái)”建設(shè)。
　　(四)突出跨境金融服務(wù)，助力國(guó)際貿(mào)易改革。
　　1.構(gòu)建金義國(guó)際貿(mào)易金融特色服務(wù)體系。鼓勵(lì)內(nèi)外資銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、融資租賃等各類金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、分公司圍繞金義綜合保稅區(qū)和義烏國(guó)際保稅物流中心集聚發(fā)展，打造“一帶一路”跨境金融服務(wù)示范中心。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)、投資管理、金融顧問、信用擔(dān)保和業(yè)務(wù)咨詢等金融中介機(jī)構(gòu)入駐跨境金融服務(wù)示范中心。探索創(chuàng)新跨境貿(mào)易的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供一條龍式金融產(chǎn)品和服務(wù)，助推國(guó)際貿(mào)易綜合改革。推動(dòng)金華國(guó)際貿(mào)易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面，全面提升“一帶一路”跨境金融服務(wù)示范中心的金融服務(wù)能力。重點(diǎn)保障義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、金義商貿(mào)特區(qū)、金義綜合保稅區(qū)、義烏國(guó)際陸港建設(shè)資金需求，打造金義對(duì)外開放大平臺(tái)，促進(jìn)金華現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展。
　　2.推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易跨境支付結(jié)算創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合金華跨境貿(mào)易特點(diǎn)的跨境人民幣金融產(chǎn)品，為符合條件的企業(yè)和個(gè)人在對(duì)外貿(mào)易和投資中使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算提供便利。允許符合條件的境外自然人在取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶。重點(diǎn)推進(jìn)義烏小商品跨境貿(mào)易活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，探索開展專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程。推動(dòng)人民幣成為亞非拉國(guó)家和地區(qū)的結(jié)算、投資貨幣，使跨境人民幣業(yè)務(wù)開展更加便利化和高效化，使義烏成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。
　　3.加強(qiáng)金華現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)金融扶持。以“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，積極對(duì)接義新歐和“義甬舟”兩大通道建設(shè)，重點(diǎn)支持供應(yīng)鏈物流、保稅物流、電商物流和冷鏈物流等新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展，完善金華物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，打造絲路樞紐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)物流集聚區(qū)和物流交通樞紐建設(shè)開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供信貸、結(jié)算和咨詢等方面一站式金融服務(wù)，滿足不同物流交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多樣化和個(gè)性化的金融需求。探索建立專業(yè)化金融倉儲(chǔ)公司，推進(jìn)金融倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)組織模式，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，深化國(guó)家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
　　(五)培育新金融新業(yè)態(tài)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　1.創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法合規(guī)開展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和管理創(chuàng)新，豐富互聯(lián)網(wǎng)金融模式，持續(xù)增強(qiáng)金華互聯(lián)網(wǎng)金融綜合實(shí)力。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)孵化器，打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范中心。支持銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)金融業(yè)的資源配置效率。支持第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資、大數(shù)據(jù)金融、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)葮I(yè)態(tài)發(fā)展。
　　2.引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與金華實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融為“雙創(chuàng)”、五大千億產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)圍繞金華特色產(chǎn)業(yè)、特色市場(chǎng)，探索以“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”等方式為義烏國(guó)際商貿(mào)城、永康中國(guó)科技五金城、東陽中國(guó)木雕城等專業(yè)市場(chǎng)提供方便快捷的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商貿(mào)”模式，為打造線上線下兩個(gè)萬億級(jí)市場(chǎng)提供融資、物流、結(jié)算等一系列金融服務(wù)。
　　3.設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)證券化，探索開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)投融資渠道。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等深度合作，打造綜合性互聯(lián)網(wǎng)投融資服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。
　　(六)推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
　　1.推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。有計(jì)劃有重點(diǎn)的推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)“金華板塊”。積極引導(dǎo)上市公司通過配股、增發(fā)、資產(chǎn)并購(gòu)重組等資本運(yùn)作手段，提升發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。按照“新三板”和浙江股權(quán)交易中心對(duì)于掛牌企業(yè)的不同要求，實(shí)施“分類引導(dǎo)、分類掛牌”，促進(jìn)中小企業(yè)掛牌上市。充分發(fā)揮上海股交中心金華孵化基地的作用，為中小企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等上市掛牌前的孵化服務(wù)，高效對(duì)接場(chǎng)外資本市場(chǎng)。推進(jìn)債券融資，大力發(fā)行地方政府市政債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債、小微企業(yè)扶持債等產(chǎn)品，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，替代其他高成本融資方式。大力推動(dòng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等直接股權(quán)投資，支持私募證券、私募期貨、對(duì)沖基金、專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃等發(fā)展。
　　2.提高直接融資比重。鼓勵(lì)有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，利用資本市場(chǎng)開展并購(gòu)重組，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)股份制改造和上市掛牌，努力擴(kuò)大新增上市、“新三板”和浙江股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板等掛牌企業(yè)數(shù)量，通過資本市場(chǎng)途徑，培育一批具有金華產(chǎn)業(yè)集聚特色的大企業(yè)、大集團(tuán)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、資產(chǎn)支持票據(jù)進(jìn)行債權(quán)融資，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新型債券產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，滿足企業(yè)中長(zhǎng)期資本需求。充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能，鼓勵(lì)金華跨境貿(mào)易企業(yè)運(yùn)用期貨市場(chǎng)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
　　(七)大力發(fā)展普惠金融，全面服務(wù)社會(huì)民生。
　　1.強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。鼓勵(lì)政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。引導(dǎo)全國(guó)性商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和民營(yíng)銀行加大民生建設(shè)信貸支持力度，重點(diǎn)支持“三改一拆”“五水共治”“美麗鄉(xiāng)村”等民生工程。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù)。拓寬小額貸款公司和典當(dāng)行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)，努力提升小微企業(yè)融資服務(wù)水平。鼓勵(lì)融資租賃公司加大小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入與技術(shù)改造的融資服務(wù)。積極發(fā)揮政策扶持和引導(dǎo)推動(dòng)作用，建立多層次的農(nóng)村互助保險(xiǎn)體系。
　　2.推動(dòng)普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極開展“三權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)，有效拓展小微企業(yè)和農(nóng)戶融資渠道。積極探索保險(xiǎn)服務(wù)扶貧開發(fā)的新模式、新途徑、新機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)，扶助城鄉(xiāng)低收入群體盡快脫貧。
　　3.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融在民生普惠領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融普惠功能，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貸款、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)支付等模式，為小微企業(yè)、農(nóng)戶和各類低收入人群提供小額融資和支付結(jié)算服務(wù)，滿足各群體多層次的金融需求。探索建立農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)村合作基金會(huì)、綜合服務(wù)站三位一體的服務(wù)方式，發(fā)展農(nóng)村電商金融，打造具有金華特色的農(nóng)村金融服務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)戶提供助農(nóng)小額取款、網(wǎng)上代購(gòu)代銷等多樣化金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展移動(dòng)金融服務(wù)，解決農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不足的問題，提升金融機(jī)構(gòu)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和效率。
　　(八)健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，維護(hù)良好金融生態(tài)。
　　1.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)、個(gè)人征信體系建設(shè)，培育和發(fā)展信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，有效發(fā)揮征信體系、信用評(píng)級(jí)體系在規(guī)范市場(chǎng)行為及防控金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。加快中小企業(yè)金融服務(wù)中心建設(shè)，充分整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門中小企業(yè)非銀行信用信息，構(gòu)建中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)。
　　2.加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。推動(dòng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作，拓展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)牽頭，組織設(shè)立互助性會(huì)員制信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員提供封閉式融資性擔(dān)保服務(wù)。
　　3.完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立由監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場(chǎng)主體、企業(yè)家和社會(huì)公眾等多方參與的金融知識(shí)普及教育體系，提高社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。構(gòu)建新型銀企關(guān)系，增強(qiáng)金融業(yè)的整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)處置力度，找準(zhǔn)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)的源頭，有效阻隔擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散或惡化。依法打擊非法集資、洗錢、制販假幣等金融違法行為，維護(hù)轄區(qū)金融安全穩(wěn)定，確保金融業(yè)健康有序發(fā)展。
　　4.積極引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展。探索民間金融規(guī)范化發(fā)展路徑，將網(wǎng)貸平臺(tái)、眾籌、金融中介等各種業(yè)態(tài)納入統(tǒng)一管理，促進(jìn)民間融資行業(yè)陽光化、規(guī)范化和法制化發(fā)展。建立適應(yīng)金華民間金融發(fā)展的征信體系，指導(dǎo)民間金融活動(dòng)，營(yíng)造良好的民間金融發(fā)展環(huán)境。
　　(九)完善各類金融機(jī)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。
　　1.增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。積極支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)銀行金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展注入新的動(dòng)力。推動(dòng)和支持地方法人金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)上市。建立金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、有全國(guó)性影響力的城商行、外資銀行來金華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引入經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和優(yōu)秀品牌價(jià)值的金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金華銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2.加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快保險(xiǎn)事業(yè)全方位多層次發(fā)展，重點(diǎn)支持設(shè)立養(yǎng)老、醫(yī)療、“三農(nóng)”、巨災(zāi)和民生責(zé)任等區(qū)域性、專業(yè)性保險(xiǎn)公司和信用保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成“功能完善、保障全面、專業(yè)性強(qiáng)”的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以股權(quán)融資、債權(quán)融資以及在金華設(shè)立資產(chǎn)管理公司等方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開發(fā)中小企業(yè)保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)和“三農(nóng)”保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為現(xiàn)代商貿(mào)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供一攬子保險(xiǎn)保障服務(wù)，提升現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)水平。
　　3.培育新型金融組織。加快民營(yíng)銀行籌建工作，積極爭(zhēng)取建立影視文化民營(yíng)銀行，為本地影視文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效和差異化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)民間資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、專業(yè)性保險(xiǎn)公司、影視產(chǎn)權(quán)交易中心、財(cái)務(wù)公司等新型金融組織，完成農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股份制改革，進(jìn)一步完善金融組織體系。
　　四、保障措施
　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
　　1.健全金融協(xié)調(diào)制度。強(qiáng)化市金融辦的牽頭協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，完善金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，健全互通、合作、交流機(jī)制，建立重大突發(fā)事件預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力和金融監(jiān)管效率，維護(hù)金融穩(wěn)定與安全。
　　2.建立跟蹤考核制度。明確重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任單位，制定任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃，強(qiáng)化跟蹤督查，定期開展評(píng)估和考核，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。
　　3.發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會(huì)作用。依托行業(yè)協(xié)會(huì)力量，制定發(fā)布自律公約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范，形成推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的合力，推進(jìn)政府各項(xiàng)金融工作得到切實(shí)有效的貫徹落實(shí)，樹立金融企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好形象，營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范發(fā)展的氛圍。
　　(二)營(yíng)造金融發(fā)展環(huán)境。
　　1.加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。建立健全金融維權(quán)“綠色通道”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)牢固樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立地方金融與地方經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益行為，維護(hù)金融市場(chǎng)有序運(yùn)行。暢通金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費(fèi)爭(zhēng)議解決渠道。
　　2.加快轉(zhuǎn)變政府職能。改進(jìn)政府對(duì)金融業(yè)服務(wù)的方式和手段，深化政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方的緊密合作，搭建項(xiàng)目對(duì)接、銀企合作平臺(tái)，營(yíng)造鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的良好氛圍，維護(hù)金融市場(chǎng)公平、公正、有序發(fā)展。
　　3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展金融業(yè)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步形成推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的合力，為實(shí)現(xiàn)金融業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
　　(三)完善金融發(fā)展政策。
　　1.梳理完善金融政策。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有金融政策，力爭(zhēng)在“十三五”期間覆蓋所有金融子領(lǐng)域，推動(dòng)政策向提升直接融資比重和規(guī)范發(fā)展民間資本方向傾斜，形成較為完善的金融政策體系。積極向上爭(zhēng)取更大的政策傾斜，加大對(duì)我市金融發(fā)展的扶持力度，形成政策疊加效應(yīng)。
　　2.打造金融政策洼地。針對(duì)金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)落實(shí)稅費(fèi)減免、土地供應(yīng)、人才吸引等配套優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)直接融資財(cái)稅優(yōu)惠、股權(quán)參與減持獎(jiǎng)勵(lì)、新三板掛牌企業(yè)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)稅收減免等政策，確保各項(xiàng)扶持鼓勵(lì)政策在全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)。
　　3.建立投入激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，建立健全市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)的雙重激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)總部性金融機(jī)構(gòu)入駐金華。鼓勵(lì)地方財(cái)政通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，激勵(lì)和引導(dǎo)各類資本對(duì)金融業(yè)的投入，對(duì)金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、房產(chǎn)確權(quán)評(píng)估等給予政策支持。
　　(四)引進(jìn)培養(yǎng)金融人才。
　　1.強(qiáng)化人力資源理念。樹立人才是金融業(yè)第一資源的理念，重視金融人才建設(shè)，創(chuàng)新金融人才引進(jìn)培養(yǎng)模式，完善金融人才使用機(jī)制、配套服務(wù)機(jī)制，吸引一批高層次金融人才落戶金華。
　　2.設(shè)立金融人才培養(yǎng)基地。通過與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)及專業(yè)機(jī)構(gòu)開展緊密合作，創(chuàng)辦金華產(chǎn)業(yè)金融研究院，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
　　3.健全金融人才引進(jìn)政策。設(shè)立金融人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建立科學(xué)合理的引進(jìn)人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和成長(zhǎng)機(jī)制，在生活、工作各方面為金融人才創(chuàng)造良好的條件。